中新網(wǎng)10月31日電 中國政府網(wǎng)今天全文刊登《國家防震減災(zāi)規(guī)劃(2006—2020年)》，規(guī)劃說，中國50%的國土面積位于Ⅶ度以上的地震高烈度區(qū)域，包括23個(gè)省會(huì)城市和2/3的百萬人口以上的大城市。到2020年，中國基本具備綜合抗御6.0級左右、相當(dāng)于各地區(qū)地震基本烈度的地震的能力。
規(guī)劃說，地震是對人類生存安全危害最大的自然災(zāi)害之一，中國是世界上地震活動(dòng)最強(qiáng)烈和地震災(zāi)害最嚴(yán)重的國家之一。中國占全球陸地面積的7%，但20世紀(jì)全球大陸35%的7.0級以上地震發(fā)生在中國；20世紀(jì)全球因地震死亡120萬人，中國占59萬人，居各國之首。中國大陸大部分地區(qū)位于地震烈度Ⅵ度以上區(qū)域；50%的國土面積位于Ⅶ度以上的地震高烈度區(qū)域，包括23個(gè)省會(huì)城市和2/3的百萬人口以上的大城市。
近年來，初步建立了有效的管理體制，全民防震減災(zāi)意識明顯提高，監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。尤其是“十五”期間，中國防震減災(zāi)能力建設(shè)取得長足進(jìn)步。
目前，中國防震減災(zāi)能力仍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：全國地震監(jiān)測預(yù)報(bào)基礎(chǔ)依然薄弱，科技實(shí)力有待提升，地震觀測所獲得的信息量遠(yuǎn)未滿足需求，絕大多數(shù)破壞性地震尚不能做出準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)；全社會(huì)防御地震災(zāi)害能力明顯不足，農(nóng)村基本不設(shè)防，多數(shù)城市和重大工程地震災(zāi)害潛在風(fēng)險(xiǎn)很高，防震減災(zāi)教育滯后，公眾防震減災(zāi)素質(zhì)不高，6.0級及以上級地震往往造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；各級政府應(yīng)對突發(fā)地震事件的災(zāi)害預(yù)警、指揮部署、社會(huì)動(dòng)員和信息收集發(fā)布等工作機(jī)制需進(jìn)一步完善；防震減災(zāi)投入總體不足，缺乏對企業(yè)及個(gè)人等社會(huì)資金的引導(dǎo)，尚未從根本上解決投入渠道單一問題。
規(guī)劃指出，地震是中國今后一段時(shí)期面臨的主要自然災(zāi)害之一。迅速提高預(yù)防和減輕地震災(zāi)害的綜合能力，是實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，解決三農(nóng)問題，實(shí)現(xiàn)公共安全，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。中國將致力于建立與城市發(fā)展相適應(yīng)的地震災(zāi)害綜合防御體系；改變廣大農(nóng)村不設(shè)防，地震成災(zāi)率高，人員傷亡嚴(yán)重的現(xiàn)狀，為城鄉(xiāng)提供無差別公共服務(wù)；保障長江中上游、黃河上游及西南地區(qū)大型水電工程的地震安全；實(shí)現(xiàn)重大生命線工程的地震緊急處置。
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