2009年6月17日，上海市發改委副主任葉明忠介紹了“上海市居住證轉常住戶口”的相關情況。 井韋攝
上海市將逐步剝離附著于戶籍上的“待遇”，推動戶籍管理向居住地服務管理轉變。記者從10月12日的上海市人大常委會第37次主任會議上獲悉，市政府辦公廳在對《市人大常委會會議關于加強實有人口管理、維護社會治安穩定專項工作報告的審議意見》的復函中表示，上海市將推進居住地服務管理，目前正重點推進實有人口信息管理系統二期建設。
據悉，上海市正抓緊出臺《上海市實有人口服務和管理若干規定》，目前市政府法制辦在牽頭對其作進一步修訂完善。在“兩個實有”全覆蓋管理的基礎上，全面分析全市實有人口數量波動變化和空間分布，合理優化幼托、教育、醫療、養老等公共服務設施，提供與人口數量、結構相契合的基礎設施和公共服務，提高各類資源的利用效率。
在此基礎上，市政府將完善人戶分離人員居住地管理辦法，推動戶籍管理向居住地服務管理轉變，研究制定本市戶籍人員在實際居住地登記后方能享有義務教育、就業就醫、幫困救濟、社會保障等福利待遇的政策、措施，通過向居住地登記傾斜的方式，剝離附著于戶籍上的“待遇”，引導“人戶分離”人員主動履行在居住地辦理居住登記的義務，從而逐步消除長期存在的“人戶分離”信息不準、不實的現象。
另外，市政府正研究建立來滬人員“一證掛鉤”的居住證制度，引導來滬人員辦理居住證，從服務來滬人員就業、就學、就醫等基本生活保障的角度，加強居住證與社會活動的關聯性。同時，上海市將加強出租房屋管理，努力解決“群租”現象。(王海燕)
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