有關(guān)專家透露相關(guān)部門(mén)醞釀適當(dāng)延遲職工退休年齡
近日，在剛剛落幕的第三屆中國(guó)勞動(dòng)論壇上，包括人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在內(nèi)的高級(jí)官員和全國(guó)各地最知名的專家齊聚北京，把脈中國(guó)下一步的社會(huì)保障改革。
引人注目的是，人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平在會(huì)上透露，由于未形成養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本支付機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高，養(yǎng)老保險(xiǎn)金缺口巨大。相關(guān)部門(mén)正在醞釀在條件成熟的情況下延長(zhǎng)勞動(dòng)者的法定退休年齡。
也就是說(shuō)，有可能女職工從2010年開(kāi)始，男職工從2015年開(kāi)始，采取“小步漸進(jìn)”方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。與會(huì)專家立即對(duì)此進(jìn)行了熱議。
記者昨日從有關(guān)方面了解到，“晚退”方案的提出，根本動(dòng)因是隨著我國(guó)老齡化的加速，養(yǎng)老金缺口增大，“晚退”可以延遲社會(huì)保障福利支付，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)。但很多專家對(duì)此表示擔(dān)心，退休年齡推后雖然在短時(shí)間內(nèi)緩解養(yǎng)老金的壓力，但會(huì)不會(huì)顧此失彼，導(dǎo)致本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)更加惡化？
推遲退休，老年人“霸崗”會(huì)不會(huì)導(dǎo)致社會(huì)效率降低？這到底是緩解老齡化問(wèn)題的良策，還是“撿了芝麻，丟了西瓜”？這些問(wèn)題如何厘清？
老齡化加速
養(yǎng)老金缺口達(dá)2.5萬(wàn)億
在論壇上，何平指出，當(dāng)前我國(guó)社保體系中，養(yǎng)老保險(xiǎn)面臨的難題較多。一是農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無(wú)收入老年居民無(wú)養(yǎng)老保障制度安排；二是覆蓋面窄，當(dāng)前我國(guó)1.53億60歲以上老年人中，享受定期待遇的老年人僅4400萬(wàn)人，不足三分之一，原因是養(yǎng)老金征收存在很大缺口。三是公共財(cái)政缺位，未形成養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)制成本支付機(jī)制，導(dǎo)致企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率過(guò)高等問(wèn)題。
在養(yǎng)老金缺口大的背后，是我國(guó)老齡化的加速。據(jù)2005年官方統(tǒng)計(jì)，中國(guó)60歲以上人口1.44億，占全國(guó)人口的11%。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院預(yù)測(cè)：在未來(lái)二三十年間，中國(guó)65歲以上老年人所占總?cè)丝诒壤?，將從現(xiàn)在的7.5％增長(zhǎng)到14％。預(yù)計(jì)到2040年，我國(guó)65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^(guò)20%。中國(guó)將在很短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入“深度老齡化社會(huì)”。這從近兩年我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支出中也可見(jiàn)一斑——2006年，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)金總支出4897 億元，比上年增長(zhǎng)21％；2007年為5965億元，同比再增21.8%。
早在2006年4月，時(shí)任勞動(dòng)和社會(huì)保障部部長(zhǎng)的鄭斯林就透露一個(gè)讓人觸目驚心的數(shù)字——當(dāng)年我國(guó)養(yǎng)老金缺口達(dá)2.5萬(wàn)億元。
專家算賬
晚一年退休減缺口200億
何平表示，我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系建立，老齡化是最大的挑戰(zhàn)。預(yù)計(jì)本世紀(jì)30年代，將進(jìn)入老齡化高峰期，老年人口達(dá)3.5~4.5億，并有30至40年左右的高位保持期。同時(shí)，未來(lái)12年，我國(guó)城市化率超過(guò)60%，出現(xiàn)城鎮(zhèn)人口多于農(nóng)村人口的拐點(diǎn)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老金缺口也有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
他透露，在這種背景下，人力資源和社會(huì)保障部正在醞釀在條件成熟的情況下延長(zhǎng)勞動(dòng)者的法定退休年齡。女職工從2010年開(kāi)始，男職工從2015年開(kāi)始，采取小步漸進(jìn)方式，每3年延遲1歲，逐步將法定退休年齡提高到65歲。2020年、2030年、2050年的勞動(dòng)年齡人口數(shù)與非勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比分別由3.0、2.4、1.8提高到3.8、3.2、3.1，實(shí)現(xiàn)3比1的控制目標(biāo)。
根據(jù)這一方案，在2030年前，我國(guó)職工的退休年齡將延遲到65歲。
延遲法定退休年齡的呼聲早已有之，但因被指不利于解決就業(yè)難題受到詬病。如今“晚退”再被推上臺(tái)面，背后動(dòng)因是養(yǎng)老金的缺口。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉美研究所所長(zhǎng)、社保問(wèn)題研究專家鄭秉文認(rèn)為，在全球170多個(gè)已建立并運(yùn)行多年養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的國(guó)家中，正面臨日益嚴(yán)重的支付危機(jī)。大多數(shù)國(guó)家選擇把法定退休年齡逐漸延長(zhǎng)至65歲或67歲。他測(cè)算，我國(guó)退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長(zhǎng)40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。因此，“晚退”可說(shuō)是緩解養(yǎng)老金收支平衡壓力的“猛藥”。
|
