烏蘭浩特市寬敞的大街（4月13日攝）。 1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府在王爺廟成立。當(dāng)年年底，王爺廟改為烏蘭浩特，蒙古語意為“紅色的城”。 內(nèi)蒙古自治區(qū)成立伊始，百廢待興。自治區(qū)首府呼和浩特（原稱歸綏）城內(nèi)，只有一輛公共汽車，主要交通工具是駱駝和馬車。1947年，內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量僅有18.45億公斤，牲畜年末存欄僅852萬頭（只）。并且，幾乎沒有像樣的工業(yè)，僅有農(nóng)具修造、照明發(fā)電、民用采煤、木材采伐、皮毛和糧油加工等小廠和手工作坊600多家。 光陰荏苒，60個春秋在革命與建設(shè)的進(jìn)行曲中匆匆而過。內(nèi)蒙古各族人民群眾經(jīng)過前赴后繼的辛勤創(chuàng)業(yè)，如今已收獲豐碩的果實。據(jù)統(tǒng)計，2006年，內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值達(dá)4790億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)2513美元，財政收入712.9億元。近5年來，內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值以年均16.6％的速度增長，增速連年位居全國第一，被稱作“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。 新華社記者 李欣 攝
新華社呼和浩特７月３０日電(記者吳國清、邱紅杰、丁銘) “黨的民族區(qū)域自治政策保障了我國少數(shù)民族的權(quán)益。”最后一位蒙古族王爺、內(nèi)蒙古自治區(qū)原政協(xié)副主席奇忠義老人這樣對記者說。
年逾八旬的奇忠義是成吉思汗第３４代嫡系子孫。新中國成立前，他作為伊克昭盟（即今天的鄂爾多斯市）郡王旗札薩克（即旗長），率全體軍政人員和平起義。
目睹６０年來內(nèi)蒙古自治區(qū)的變遷，奇忠義說：“我國實行民族區(qū)域自治，保障了少數(shù)民族的政治權(quán)利，保護(hù)了少數(shù)民族的文化發(fā)展。”
翻身牧民唱贊歌
“起來，蒙漢的人民，我們要團(tuán)結(jié)一心。我們同是受苦受難的奴隸，我們同是受人宰割的羊群……快把手拉起，快把腳放齊，跟著鮮明的旗幟，創(chuàng)造我們美好的大家庭?！?/p>
家住烏蘭浩特市的韓唐書老人，對６０年前的這首“流行歌曲”記憶猶新。
“舊社會的內(nèi)蒙古是什么樣呢？蒙古民族處在社會最底層。農(nóng)牧民缺醫(yī)少藥，人口急劇下降。”８４歲的蒙古族老人高萬寶扎布回憶說。
怎樣改變這種命運，內(nèi)蒙古各族人民的前途在哪里，代表著廣大群眾利益的中國共產(chǎn)黨為人民思考著這個問題。
作為一個多民族國家，解決好民族問題是中國歷代政權(quán)面臨的重要課題。中國共產(chǎn)黨自成立后就十分重視民族問題，一直孜孜不倦地探求解決民族問題的出路，經(jīng)過多種途徑的探索，最后確立了符合實際的民族區(qū)域自治政策。
然而，當(dāng)抗日戰(zhàn)爭的勝利號角余音未消時。內(nèi)蒙古蘇尼特右旗就出現(xiàn)了所謂“內(nèi)蒙古共和國臨時政府”，在王爺廟出現(xiàn)了“東蒙古人民自治政府”。針對內(nèi)蒙古地區(qū)存在的民族分裂和所謂“獨立自治”活動等復(fù)雜斗爭形勢，中國共產(chǎn)黨展開了以民族區(qū)域自治解決內(nèi)蒙古民族問題的偉大實踐。
１９４５年９月，中共中央書記處發(fā)出《對內(nèi)蒙工作的意見》，更為縝密地提出：“對內(nèi)蒙的基本方針，在目前是實行區(qū)域自治，首先從各旗開始，爭取時間，放手發(fā)動與組織蒙人的地方自治運動。”
１９４５年１１月２６日至２８日，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，烏蘭夫在張家口主持召開了內(nèi)蒙古各盟旗代表大會，成立了內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會。１９４６年４月３日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會與“東蒙古人民自治政府”在承德召開了“四·三”會議，協(xié)商撤銷了“東蒙古人民自治政府”，建立起內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會東蒙總分會。于是，內(nèi)蒙古自治運動在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一起來，走上了健康發(fā)展道路。
１９４７年５月１日，內(nèi)蒙古自治政府在王爺廟成立，烏蘭夫當(dāng)選為內(nèi)蒙古自治政府主席。當(dāng)年年底，王爺廟改為烏蘭浩特，蒙古語意為“紅色的城”。
從１９４７年１１月到１９４８年４月，新成立的內(nèi)蒙古自治區(qū)在全區(qū)展開土地改革運動，廢除了封建剝削制度，農(nóng)牧民翻身做了主人；在牧區(qū)進(jìn)行了民主改革，“牧場公有、放牧自由”“不斗、不分、不劃階級”和“扶助貧苦牧民，牧工牧主兩利”的政策使得內(nèi)蒙古草原呈現(xiàn)出一派興旺景象；在城鎮(zhèn)，保護(hù)了工商業(yè)發(fā)展，陸續(xù)恢復(fù)和建立了一些軍械廠、皮革廠和被服廠，所生產(chǎn)的武器和軍需品源源不斷運往前線補(bǔ)給東北野戰(zhàn)軍。
在民族區(qū)域自治政策的引導(dǎo)下，內(nèi)蒙古又相繼成立了達(dá)翰爾、鄂溫克、鄂倫春３個少數(shù)民族自治旗和１９個少數(shù)民族鄉(xiāng)，深受剝削和壓迫的各族人民翻身解放，當(dāng)家做主，充分行使自治權(quán)力管理自治區(qū)內(nèi)的事務(wù)，為我國民族區(qū)域自治制度的創(chuàng)建、形成和不斷完善，以及法制化的進(jìn)程，作出了不懈探索。
烏蘭浩特市的農(nóng)業(yè)科技人員在檢測高產(chǎn)糧食種子（7月26日攝）。 新華社記者 李欣 攝
共同描繪幸福景
“當(dāng)年的烏蘭浩特，只是一個大村屯，滿眼都是土房和茅草房，哪像現(xiàn)在想找一座土房太不容易了！”７７歲的烏蘭浩特市市民扒克扒見證了當(dāng)年內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立和烏蘭浩特６０年的變遷。
內(nèi)蒙古自治區(qū)成立伊始，百廢待興。自治區(qū)首府呼和浩特（原稱歸綏）城內(nèi)，只有一輛公共汽車，主要交通工具是駱駝和馬車。１９４７年，內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量僅有１８．４５億公斤，牲畜年末存欄僅８５２萬頭（只）。并且，幾乎沒有像樣的工業(yè)，僅有農(nóng)具修造、照明發(fā)電、民用采煤、木材采伐、皮毛和糧油加工等小廠和手工作坊６００多家。
“當(dāng)時，內(nèi)蒙古連鐵釘都得從外省調(diào)！”扒克扒說。
剛剛誕生的新中國，盡管國力有限，但中央人民政府還是不斷調(diào)遣人力物力財力，出臺優(yōu)惠政策，支持內(nèi)蒙古的建設(shè)。醫(yī)院、畜牧獸醫(yī)站、學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等陸續(xù)建起來；包頭鋼冶煉和機(jī)械制造工業(yè)、內(nèi)蒙古大興安嶺森林工業(yè)及畜產(chǎn)品加工工業(yè)等系列企業(yè)，如雨后春筍般蓬勃而起；成千上萬自愿支援邊疆建設(shè)的各族干部和科技人才，充實到內(nèi)蒙古各行各業(yè)建功立業(yè)……
“一五”時期內(nèi)蒙古被列為全國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點地區(qū)，五年里國家對內(nèi)蒙古基本建設(shè)投資累計達(dá)１１億多元。
中國共產(chǎn)黨十一屆三中全會之后，特別是１９８４年頒布實施《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》之后，內(nèi)蒙古迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。
自治區(qū)抓住西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，帶領(lǐng)全區(qū)各族人民聚精會神搞建設(shè)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，加快思想觀念和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化改革、開放、科技進(jìn)步的三大動力，抓生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，走出了一條符合內(nèi)蒙古實際的發(fā)展路子，促進(jìn)了各民族的共同繁榮。
光陰荏苒，６０個春秋在革命與建設(shè)的進(jìn)行曲中匆匆而過。內(nèi)蒙古各族人民群眾經(jīng)過前赴后繼的辛勤創(chuàng)業(yè)，如今已收獲豐碩的果實。
據(jù)統(tǒng)計，２００６年，內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值達(dá)４７９０億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)２５１３美元，財政收入７１２．９億元。近５年來，內(nèi)蒙古生產(chǎn)總值以年均１６．６％的速度增長，增速連年位居全國第一，被稱作“內(nèi)蒙古現(xiàn)象”。
如今，內(nèi)蒙古已成為國家重要的農(nóng)畜產(chǎn)品和能源、原材料生產(chǎn)基地，許多工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居全國前列，涌現(xiàn)出伊利、蒙牛、鄂爾多斯、小肥羊等１７個中國馳名商標(biāo)；交通運輸事業(yè)發(fā)展迅猛，２００６年，內(nèi)蒙古鐵路正線延展里程達(dá)７８１３公里，公路線路里程８．３３萬公里，分別比１９４７年增長４倍和４０．７倍；居民生活水平明顯提高，內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別由１９７８年的３０１元、１３１元增加到２００６年的１０３５８元、３３４２元。
烏蘭浩特市幼兒園快樂的孩子們（7月25日攝）。 新華社發(fā)（陳永明 攝）
草原明天會更好
１６歲的王朝魯門現(xiàn)在是內(nèi)蒙古通遼蒙古族中學(xué)高二的學(xué)生，在這所學(xué)校里，他用蒙古族語言學(xué)習(xí)、生活，將來還要用蒙語參加高考。這位來自扎魯特旗的小伙子說，將來要當(dāng)一名醫(yī)生，為家鄉(xiāng)牧區(qū)人民的身體健康出一份力。
在自治區(qū)成立之前，內(nèi)蒙中等專業(yè)和高等教育幾乎一片空白，而近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)民族教育基本形成了從學(xué)前教育到高等教育、從普通教育到成人教育比較完整的、具有地區(qū)特色和民族特色的教育體系，各民族人民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。
截至２００６年底，全區(qū)有少數(shù)民族中小學(xué)生７５萬多人，占全區(qū)中小學(xué)生總數(shù)的２４％以上，其中蒙古族學(xué)生近６７萬人，占總數(shù)的２１％以上，高于少數(shù)民族的人口比例。全區(qū)用民族語言授課初中１６０所、高中４９所，３６所高校也都開展了民族教育。截至２００６年末，蒙古族每萬人口中擁有在校大學(xué)生１３４人，比２０００年提高近３倍。
通遼蒙古族中學(xué)校長高娃對記者說，少數(shù)民族語言教育，使少數(shù)民族精神文化得以保留并不斷傳承發(fā)揚。
６０年來，在人口素質(zhì)迅速提高之時，內(nèi)蒙古少數(shù)民族人口也在穩(wěn)步增長。在自治區(qū)剛剛成立時，全區(qū)蒙古族人口只有８３萬多人，去年這個數(shù)字已達(dá)到近４２４萬。如今在內(nèi)蒙古１１８萬平方公里的土地上，生活著５５個民族，全區(qū)人口２３９０多萬，其中蒙古族占總?cè)丝诮保福?，其他少?shù)民族占總?cè)丝诩s４％。
內(nèi)蒙古自治區(qū)主席楊晶說，實施民族區(qū)域自治，就是為了更好地保障少數(shù)民族當(dāng)家做主，以主人翁的姿態(tài)積極參與和管理國家與地方事務(wù)。
為進(jìn)一步落實好《民族區(qū)域自治法》及有關(guān)規(guī)定，內(nèi)蒙古自治區(qū)積極推動民族法制建設(shè)在立法、語言文字、培養(yǎng)干部、經(jīng)濟(jì)、財政、文化教育等方面行使自治權(quán)。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的決定》《關(guān)于加快邊境旗市發(fā)展的決定》《關(guān)于扶持人口較少民族的通知》《關(guān)于學(xué)習(xí)使用蒙古語言文字的若干規(guī)定》等一系列具體規(guī)定和辦法，為扶持少數(shù)民族和民族地區(qū)加快發(fā)展，解決少數(shù)民族群眾在生產(chǎn)、生活、文化、教育等方面的困難，在政策法規(guī)上提供了有力的保障。
“實行民族區(qū)域自治，必須加強(qiáng)黨的干部隊伍建設(shè)，造就一支宏大的德才兼?zhèn)涞?、忠誠于黨、忠誠于祖國和人民的少數(shù)民族干部隊伍?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)民委副主任曹艷榮說。
近幾年，內(nèi)蒙古自治區(qū)通過黨校培訓(xùn)、出國深造、掛職鍛煉等形式，已經(jīng)建立了一支結(jié)構(gòu)比較合理、素質(zhì)比較高的少數(shù)民族干部隊伍。截至２００６年底，全區(qū)黨政機(jī)關(guān)中少數(shù)民族干部接近５萬人，占機(jī)關(guān)干部總數(shù)的３０％以上，其中，蒙古族干部占近２６％。這支隊伍成為民族區(qū)域自治政策得以貫徹落實的有力保障。
國家民委政策法規(guī)司司長毛公寧說，內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立和實踐，為新中國正確解決民族問題創(chuàng)造了一個范例，為在其他民族地區(qū)實施民族區(qū)域自治探明了道路，積累了寶貴的經(jīng)驗。
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