我國首部姓名登記單行法規(guī)《姓名登記條例（初稿）》，已于日前由公安部研究起草完成，目前已下發(fā)全國各地公安機(jī)關(guān)組織研修。昨日，記者獲悉，《姓名登記條例（初稿）》中首次對公民起名作出了硬性規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓，但允許采用父母雙方姓氏。據(jù)介紹，子女采用父母雙方姓氏時，可以按照雙姓起名，但不算作復(fù)姓，按照目前我國現(xiàn)有1601個姓氏計算，這種做法可以新增加128萬個雙姓，將極大程度解決大姓人口姓名重復(fù)的問題。
從我國實際情況來看，允許子女隨父姓或母姓，提倡采用父母雙方姓氏，既可以表明子女與父母雙方的家族和血緣關(guān)系，同時對于解決大姓人口的姓名重復(fù)問題，也具有積極意義。現(xiàn)行婚姻法第二十二條作出了“子女可以隨父姓，可以隨母姓”的規(guī)定，賦予了公民選擇姓氏的權(quán)利，體現(xiàn)了男女平等的原則。但在表述上容易產(chǎn)生子女可以隨意采用姓氏的歧義，同時也未涵蓋采用父母雙方姓氏的情形。因此，基于上述考慮，《條例》作出規(guī)定：公民應(yīng)當(dāng)隨父姓或者母姓。允許采用父母雙方姓氏。
對于公民取名用字，應(yīng)當(dāng)在一定前提下予以必要的限制。《條例》規(guī)定：姓名不得含有下列內(nèi)容：1.損害國家或者民族尊嚴(yán)的；2.違背民族良俗的；3.容易引起公眾不良反應(yīng)或者誤解的。《條例》規(guī)定：姓名不得使用或者含有下列文字、字母、數(shù)字、符號：1.已簡化的繁體字；2.已淘汰的異體字，但姓氏中的異體字除外；3.自造字；4.外國文字；5.漢語拼音字母；6.阿拉伯?dāng)?shù)字；7.符號；8.其他超出規(guī)范的漢字和少數(shù)民族文字范圍以外的字樣。考慮到我國姓名所用字?jǐn)?shù)中單姓的通常為二至三個漢字、復(fù)姓或者采用父母雙方姓氏的多為三至四個漢字，《條例》規(guī)定：除使用民族文字或者書寫、譯寫漢字的以外，姓名用字應(yīng)當(dāng)在二個漢字以上、六個漢字以下。
《條例》還對姓氏變更的條件、名字變更的條件以及不予辦理姓名變更的情形進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
為了防止濫用姓名權(quán)，頻繁變更名字現(xiàn)象的發(fā)生，《條例》規(guī)定：年滿十八周歲的公民申請辦理名字變更登記的，以一次為限。《條例》規(guī)定，出具虛假證明材料申請辦理姓名登記或者姓名變更登記的，由戶口登記機(jī)關(guān)給予警告，并處500元以下罰款。騙取姓名登記或者姓名變更登記的，處800元以下罰款。
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