中國平安網消息：2007年1月16日，中央社會治安綜合治理委員會召開2007年第一次全體會議，總結2006年全國社會治安綜合治理工作，審議《2007年全國社會治安綜合治理工作要點》。公安部副部長劉金國就做好流動人口治安管理與服務工作做了以下發言：
以一億多農民工為主體的流動人口中的絕大多數是守法公民，也是我國經濟建設中一支不可替代的重要力量。同時，流動人口違法犯罪問題又是影響和左右一些地區社會治安的重要因素。2006年，在全國公安機關抓獲的刑事案件作案成員中，來自本縣市以外的流動人口占41.2%，與上年基本持平，參與搶劫、搶奪、盜竊、詐騙等侵財犯罪的占47.4%，同比上升1.5%。公安機關將把人口管理特別是流動人口管理置于社會治安工作的重要位置，堅持公平對待、合理引導、完善管理、搞好服務的方針，以底數清、情況明、管控嚴、服務好為目標，以提高社會化、法制化、信息化水平為突破口，創新工作思路和工作機制，大力加強改進對流動人口的管理與服務。重點抓好六項工作：
一、認真搞好人口登記。結合社區和新農村建設，大力推廣村（居）委會、用工單位、出租房屋管理站等暫住人口登記模式，方便暫住人口登記，提高登記率。嚴格旅館業住宿人員信息的采集和報送。對尚未安裝旅館業信息系統的中小旅館，采取分點采集、定時報送、集中錄入的辦法掌握信息；對通宵營業、可供住宿的洗浴場所參照旅館業進行信息登記和管理。健全信息采集、錄入、變更、傳輸等工作規范，實現實時采集、及時變動。年初，全國公安機關將認真組織開展對流動人口的集中排查。
二、嚴格高危人員管控。采取日常檢查、網上比對、信息研判等辦法，把有前科劣跡人員、無正當職業、身份不明、居無定所、晝伏夜出、收入反常人員等有違法犯罪嫌疑的高危人員納入視線，重點管理。發現有違法犯罪行為的及時打擊處理，有違法犯罪傾向的及時進行控制。
三、建立“以房管人”的辦法。推行“以房管人”的做法，實行出租房屋登記備案制度，落實出租房主的治安責任，加強對出租房屋特別是臨時留宿人員的登記管理。強化旅館業治安管理，堅決取締非法經營的旅館，嚴厲查處違法經營行為。加大對建筑工地、網吧、通宵浴室、休閑娛樂中心等流動人口聚集場所、部位的日常檢查以及街面巡邏盤查力度。會同有關部門適時組織開展對治安混亂的流動人口聚居區的綜合整治，及時消除治安隱患。
四、提高信息應用水平。大力推進暫住人口、出租房屋、旅館業、網吧等信息系統的建設和升級改造；依托金盾工程，加快整合信息資源，實現自動比對、自動報警、關聯查詢、動態分析等實戰功能，提高工作效率，及時發現和抓獲各類在逃人員。會同有關部門加快建設集流動人口治安管理、勞動就業管理、房屋租賃稅收征管、計劃生育管理等多功能于一體的政府綜合信息平臺，實現流動人口跨地區、跨部門、跨系統的信息共享，提高綜合管理效能。
五、完善社會管理。緊緊依靠黨委、政府，充分發揮各級綜治委流動人口管理工作領導小組的職能作用，建立健全管理服務機構，完善分工負責、整體聯動的部門協作機制。以基層組織和社區委依托，充分整合社會資源，完善管理服務網絡。配齊配強協管力量，落實經費保障，會同勞動部門推動將協管員納入政府公益性崗位。指導、督促企事業單位落實對本單位外地員工的治安管理責任。會同共青團等部門深入開展流動人口“維護社會治安志愿者筑城行動”。
六、加強服務。積極穩妥地推進戶籍制度改革，逐步放寬戶口遷移政策，逐步建立城鄉統一的戶口登記制度。會同有關部門加強對流動人口的法制教育，提高他們遵紀守法和依法維權意識；依法維護流動人口的合法權益，確保他們受到平等的法律保護；加大宣傳力度，努力營造全社會關心流動人口的良好氛圍；加強矛盾糾紛排查調處，及時化解流動人口之間和與當地居民之間的矛盾糾紛；做好流動人口就業、居住、子女入學、維權等方面的服務工作，讓他們共享經濟社會發展的成果，增強他們對流入地的認同感和歸宿感，與當地居民和諧相處。（來源：中國平安網）
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