此次作風建設針對全軍高中級干部，以“從嚴治黨”促“從嚴治軍”，旨在應對新的形勢任務
文/《瞭望》新聞周刊記者 董瑞豐楊民青陳輝張選杰
近日，經胡錦濤主席批準下發的《中央軍委關于進一步加強軍隊高中級干部作風建設的意見》(以下簡稱意見)強調，軍隊高中級干部一定要深刻認識新形勢下加強作風建設的極端重要性，自覺發揚我黨我軍的優良傳統和作風，用自身的模范行動影響和帶動部隊，從思想上、政治上、組織上確保我軍始終成為黨絕對領導下的人民軍隊，確保國防和軍隊建設科學發展，確保有效履行新世紀新階段我軍歷史使命。
意見分析了我軍高中級干部作風建設面臨的形勢任務，明確提出一系列制度性對策，其中一些制度在軍中屬于首倡。
據《瞭望》新聞周刊了解，意見是胡錦濤在十七屆中央紀委三次全會和軍委深入學習實踐科學發展觀活動專題民主生活會等重要會議上講話之后，由總政領導直接布置，抽調軍內有關專家參與起草而成。
參與起草工作的軍事科學院軍隊政治工作研究所研究員沈明在接受本刊采訪時表示，加強軍隊高中級干部作風建設，是近期全黨開展的干部作風建設的重要組成部分，同時也是以“從嚴治黨”促進“從嚴治軍”，為新形勢下推進軍隊建設科學發展的重要舉措。
新形勢新使命提出高要求
沈明表示，中央軍委要求進一步加強軍隊高中級干部作風建設，大背景與當前的形勢發展變化有關，即新的形勢任務對我軍高中級干部提出了更高要求，一些軍隊干部的作風與適應新形勢、履行新使命、完成新任務有不適應之處。
對軍隊來說，良好的作風就是戰斗力，對于凝聚軍心、鞏固提高部隊戰斗力至關重要。在我軍歷史上，從三大紀律八項注意開始，良好作風一直是我軍的核心戰斗力之一。
高中級干部的作風則直接影響整個軍隊風氣。透過我軍不斷發展壯大的歷史可以清晰發現，領導干部隊伍言行一致，處處以身作則，是贏得廣大官兵信任的關鍵，也是造就一支擁有優良作風的威武之師、文明之師、和平之師的關鍵。
“治黨要治軍，治軍先治官，治官必從嚴。”呂梁軍分區司令員常澤春這樣歸納。
國防大學黨史與黨建教研室教授秦利表示，中央向來高度重視軍隊干部作風建設，對其強調一脈相承。高中級干部又是軍隊建設的中堅力量和骨干，不僅自身形象要好，而且要帶動團隊的作風建設。
在歷史重要關頭，黨中央都對全黨，特別是高中級干部作風建設提出明確要求，加強作風建設每每成為在新形勢下完成各項任務，奪取新勝利的關鍵。歷史證明，加強領導干部作風建設是實現黨的歷史任務的重要保證。對軍隊而言更是如此。
新中國建立前夕，毛澤東曾經在黨的七屆二中全會上提出“兩個務必”——務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風，順利保證了奪取全國政權的勝利；“文革”后期，鄧小平主持軍委工作，致力解決軍隊干部中存在的“腫、散、驕、奢、惰”問題，使軍隊經受了改革開放考驗；20世紀90年代中期，江澤民根據當時干部隊伍的狀況和存在的問題，提出“講學習，講政治，講正氣”的“三講”教育。
此次進一步加強全軍高中級干部作風建設，針對履行新使命和適應新形勢，有新的要求，沈明認為主要體現在四個方面：
一是意識形態領域斗爭更加尖銳復雜。新形勢下，敵對勢力一刻也沒有放松鼓吹軍隊“非政治化、非黨化”、“軍隊國家化”，其真實目的是要動搖黨對軍隊的絕對領導。對此，高中級干部必須堅定理想信念，始終保持政治上的清醒堅定。
二是全面履行新世紀新階段我軍歷史使命的需要。高中級干部必須帶頭盡職盡責，始終把心思和精力放在提高打贏信息化條件下局部戰爭這個核心軍事能力上，做到能夠應對多種安全威脅、完成多樣化軍事任務。
三是軍隊建設本身處在一個深化改革的階段。按照科學發展觀要求推動部隊建設又好又快發展，高中級干部必須堅持求真務實、開拓創新、有所作為，始終以良好的作風抓好軍隊建設和改革各項工作的落實。
四是根據軍隊黨建的需要，加強軍隊黨組織能力建設和先進性建設，高中級干部必須加強黨性修養，始終保持共產黨人的政治本色。
作風建設指向明確
意見列出當前和今后一個時期軍隊高中級干部作風建設的七項主要任務，也意味著中央軍委對當前高中級干部作風中存在的主要問題有一個清晰的掌握和判斷。
秦利表示，軍隊領導干部的整體風氣是好的，但在部分單位、部分干部身上確實存在問題，個別人還比較嚴重。七個方面問題分別從思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風中暴露出來，具有一定代表性，中央軍委對此“看得實”。
其一，個人主義嚴重。我軍的宗旨是全心全意為人民服務，但目前來看軍隊個別干部的宗旨意識有所淡化，干工作的出發點和目的性不夠正確，表現在不能樹立一個正確的權力觀、地位觀、利益觀。秦利說，通過一些干部怎樣使用權力、怎樣看待自己的地位，怎樣看待個人利益，很能反映出這個問題來。
其二，理論不能聯系實際。有個別干部學習比較膚淺、學用脫節情況比較嚴重；學歸學做歸做，說一套做一套，對別人一套對自己一套。沈明表示，學理論不是為了武裝嘴巴，而是為了指導工作，要通過實踐來檢驗學習成果，但現在有的干部學習理論是為了裝點門面、應付檢查。
其三，工作指導思想不端正、履職盡責不到位。有的干部只對上負責不對下負責，做表面文章，不能解決官兵實際問題，事業觀、工作觀、政績觀不正確。
第二炮兵某基地司令員周亞寧少將表示，政績是領導干部能力素質的綜合體現，每個領導干部都很關心自己的政績，都想在任內創造好的政績。以什么樣的態度對待政績，以什么樣的手段追求政績，在任內創造什么樣的政績，是領導干部必須認真面對和解決的重要問題。
領導干部擔負著組織率領部隊完成各項任務的重要職責，必須把科學發展觀作為創造政績的根本指導，把加強和推進部隊全面建設作為創造政績的基點，正確處理好完成任務與打牢基礎、抓特色與抓全面、治標與治本、眼前建設與長遠發展的關系。堅決克服把個人升遷作為出政績的出發點和落腳點的功利化傾向，始終把工作重心放在基層，放在官兵最關注、部隊建設發展最關鍵的問題上；堅決反對眼睛只對上不對下，只看上級領導好惡，不聽廣大官兵呼聲的官僚主義作風；堅決反對搞嘩眾取寵、勞民傷財的政績工程，把政績建立在打牢基層建設基礎，促進部隊協調發展、全面提高上。
其四，工作指導方式不科學。沈明表示，從嚴治軍首先必須依法治軍。有的領導干部法治意識不夠強，在黨委班子內部存在某種程度家長作風，喜歡以言代法、以權代法或者按自己的土政策辦事，造成了會議多、文件多、表態多、講話多等一系列形式主義弊端。這里面既有主觀認識問題，也有思維習慣、辦事習慣問題，最終都體現為不能按照法規制度辦事，工作指導方式不科學。
其五，奉行好人主義。批評與自我批評是我黨的三大作風之一，直接關系到能否增強黨內生活的原則性和戰斗性。沈明指出，現在有的單位在這方面做得并不很好，批評與自我批評有顧慮，怕傷和氣、怕傷面子、怕丟選票、怕得罪人，因此奉行“多栽花少栽刺”的原則，對問題避重就輕、避實就虛，把所謂的“關系學”帶到黨內生活中，把同志情誼庸俗化。
其六，有令不行、有禁不止。受訪的軍隊將領、專家指出，軍隊必須視紀律為生命，不僅要嚴格遵守政治紀律，也要嚴格遵守財經、保密等各項紀律。比如說使用干部問題，有干部工作制度、法規，但不照辦，另搞一套，這就違背組織工作紀律。再比如一些領導干部超標建房、用車，找理由多吃多占，也違背了財經紀律。
其七，奢侈浪費和貪圖享樂。沈明表示，這個問題在地方和軍隊都存在，個別干部辦事喜歡大手大腳、講排場、請吃請喝、請客送禮。但是軍隊仍然要堅持勤儉建軍。現在加強國防和軍隊建設，經費開支比戰爭年代、新中國建國初期和改革開放初期是多了一些，這里就有一個科學地計劃開支、使用好經費的問題。要最大限度地發揮經費使用效益，避免無端浪費，就必須勤儉節約、艱苦樸素，堅持勤儉辦軍原則。
“這七個方面問題的歸納整理經過一個嚴肅的調查研究過程。”沈明說，文件起草過程正值全軍學習實踐科學發展觀活動第一階段結束、第二階段開始之時，有關工作辦公室全面掌握部隊官兵反映的問題和不足，為文件起草提供了豐富的信息資源，再結合此前總部機關的歷次調研結果，并貫徹胡主席在中央紀委全會、軍委民主生活會上講話的精神，提出了有針對性的整改措施。
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