直播實錄：聽取關于國務院機構改革方案的說明
[中國推行大部制改革] [解讀政府工作報告]
國務院機構改革啟動 部門調至27個(名單)
今天下午，國務院機構改革方案提交人大會議審議。被簡稱為“大部制”的改革方案，自十七大起已備受關注。此項改革，被認為是我國行政體制改革與政治體制改革的組成部分。有評論提出，以“大部制”為契機，加快我國政治體制改革的步伐。改革被寄予厚望。
“大部制”改革具體包括哪些內容？將涉及哪些體制問題？按照怎樣的步驟推進？將來的大部又將如何受到有效約束？
對話嘉賓：蔣明麟 全國政協委員，國務院參事室副主任
杜鋼建 汕頭大學法學院院長
劉旭濤 國家行政學院教授
毛壽龍 中國人民大學教授
新京報：怎樣理解“大部制”的概念？
毛壽龍：真正的“大部制”是把很多具有實權和實體功能的大部門合并在一起，從而成為一個超級大部門。這樣超級大部門的組建是以提高行政效率為最終目的的，是機制改革。
劉旭濤：首先必須認識到，大部制不等于大政府，大部制主要起到部門綜合協調的作用，把相同相近的部門劃為一個部門，協調起來要容易一些，它是隨著社會變化進行的部門調整。1998年的機構改革，主要調整政府專業經濟部門，本屆政府特別強調民生問題，強調社會管理和公共服務，此次大部制改革與強調民生緊密相關，就包括怎么讓政府更有效的提供社會管理、公共服務這一塊。
新京報：大部制改革與以往幾次機構調整有什么區別？
劉旭濤：我感覺，這一次政府機構的調整，更關注民生問題，不像上一次主要改革經濟部門，這一次是更加全面的權衡和改革。
蔣明麟：前幾次重在精簡機構，現在要明確職能，要加強宏觀調控與市場監管，做好社會管理與公共管理的統一。過去政府部門之間的分工、責權對等等方面做得不好，這次要調整，避免政出多門、互相推委、效率差的情況。
杜鋼建：此前30年的行政體制改革大致可以分為四個階段：上世紀80年代是以機構改革為主，要解決的是機構臃腫、實現干部年輕化的問題；1993年全面開始市場經濟改革之后是以體制轉軌為主，要解決的是行政體制不適應市場經濟體制的問題；2000年我國加入世貿組織之后是以職能轉變為主，目的是要建立一個服務型政府；2003年全國兩會之后是機構改革、體制轉軌和職能轉變“三合一”的改革。經過5年的探索，從2008年開始，我國的行政體制改革又進入了第二個“三合一”階段，即大部制、分權制（決策權、執行權和監督權三種行政權力分離）和審議制的“三制合一”。
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