中國鋼鐵產量去年攀上4億噸的新臺階，但“大而不強”的問題始終困擾著國內企業，雖然并購重組之風愈刮愈烈，但一直缺乏實質的和體制性的突破。在此次兩會上，鋼鐵業界的代表委員對這些問題給予了高度關注。一些代表委員指出，現在企業跨地區、跨省市聯合重組進展緩慢，體制改革明顯滯后。國家有關部門應對此給予重視，并加快建立全國性的鋼鐵企業聯合重組總體規劃和實施細則，推動企業通過并購重組做大做強。
跨省市并購難度重重
全國政協委員、中國鋼鐵工業協會常務副會長兼秘書長羅冰生表示，鋼鐵企業整合重組要有大局意識、全球觀和行業發展的總體意識，要著眼于組建具有國際競爭力的特大型鋼鐵企業集團。為此他提出兩條建議：一是國家要有統籌的規劃和安排，比如全國企業聯合重組的規劃等；二是國家應出臺一些政策支持維護一些地方的既得利益，對一些省市間的既得利益進行照顧。
全國人大代表、唐鋼集團總經理王天義也認為，目前鋼企跨省并購有難度，主要體現在兩個方面：一是由財稅體制“分段吃飯”決定的不同鋼企的不同所有級別問題，目前我國的鋼鐵企業既有央企，也有省屬、市屬企業，所有權歸屬的不同，對鋼企聯合重組造成困難；二是企業的所有制形式不同，包括國有、民營、合資等，這也將給鋼企聯合重組帶來困難———其中既有觀念問題，也有具體條件的問題。這些障礙，需要大家共同想辦法克服。
需制定鋼企重組總體規劃
羅冰生表示，當前各行業企業，尤其是鋼鐵企業間的兼并重組步伐緩慢的一個很重要的原因是國家缺乏總體的重組規劃，各省市之間由于地域差異及利益分配等種種障礙的存在，不能順利地實現企業間自由地重組。
羅冰生建議，國家相關部門應加快建立全國性的企業聯合重組的總體規劃。此前，中鋼協一直強調，在鋼鐵行業發展規劃中，國家應將加快淘汰落后產能與產業布局調整相結合。也就是說，鋼鐵企業淘汰落后產能可能會有一個過渡期，而國家不應因此延緩企業產業布局規劃的進程。
寶鋼集團總經理艾寶俊表示，行業內重組中不同的企業面臨的問題是不一樣的，有的是認識問題，有的是理念問題，有的是協同效應是不是能夠很快地看得到的問題，關鍵是兩個企業兼并重組過程中要能找到很大的協同效應。對于重組的協同效應，艾寶俊認為應從用戶方面、效益方面、資源方面去考慮。
羅冰生以曹妃甸鋼鐵基地的建設為例指出，有關部門日前雖然已經批復了加快推進環渤海地區鋼鐵企業聯合重組的計劃，但直到現在也沒有后續文章，對于怎么重組、怎么協調各方的既得利益問題，還沒有一個合理的規劃和部署。而沒有具體的實施細則，政策就很難順利落實。
羅冰生建議，制訂政策時應從各省市的實際情況出發，綜合考慮各方面因素，對各地的既得利益進行照顧，在保護地方應有利益的基礎上，協調各部門關系，以更好地推進跨省市、跨地區的鋼鐵企業聯合重組。
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