中國發(fā)展門戶網(wǎng)訊 建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是新的歷史時(shí)期應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整、大變革的重要舉措，也是中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的重要戰(zhàn)略。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在地理上南北貫通、東西匯集、海陸互濟(jì)，是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”。全方位建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”涉及到產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資、金融、文化、體制等方方面面內(nèi)容。我國產(chǎn)業(yè)規(guī)模已經(jīng)連續(xù)五年位居世界第一，與此同時(shí)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力明顯超過國內(nèi)需求，而周邊新興經(jīng)濟(jì)體正處于加速發(fā)展階段，基礎(chǔ)設(shè)施與重化工業(yè)發(fā)展水平急需提升。通過“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”推進(jìn)國際產(chǎn)能合作，既有利于增強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)中高速增長、邁向中高端水平，也有利于在更高層次上嵌入世界產(chǎn)業(yè)鏈條，與周邊國家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作發(fā)展。

建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期國際經(jīng)濟(jì)新格局的重要舉措

金融危機(jī)后，國際經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)重大調(diào)整，全球競爭更趨激烈。受發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的“再組合”、大國貨幣與財(cái)政政策的“再調(diào)整”、新興經(jīng)濟(jì)體分化的“再洗牌”、各國增長動(dòng)力的“再挖掘”等因素影響，全球發(fā)展所呈現(xiàn)出的不確定性持續(xù)加大，中國未來面臨的外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。

首先，國際貿(mào)易增長趨緩。由于金融危機(jī)沖擊，各國博弈重點(diǎn)轉(zhuǎn)向全球市場爭奪。在國際經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，海外市場成為稀缺資源。美國、歐盟、日本以及與中國貿(mào)易結(jié)構(gòu)相似度較高的發(fā)展中國家對(duì)于國際市場爭奪更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義不斷升級(jí)。國際貿(mào)易組織（WTO）的世界影響力趨于弱化，跨太平洋貿(mào)易伙伴協(xié)議（TPP）與跨大西洋貿(mào)易投資伙伴協(xié)定（TTIP）等區(qū)域貿(mào)易組織不斷興起，全球性國際市場逐步被分割，中國面臨的市場環(huán)境更加嚴(yán)峻。

其次，科技進(jìn)步向多極化方向發(fā)展。各國競相確定未來科技發(fā)展重點(diǎn)戰(zhàn)略與領(lǐng)域。美、歐等國提出綠色發(fā)展、智能制造等戰(zhàn)略，更加重視新能源、生物技術(shù)、信息等新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長尋求新空間。新興經(jīng)濟(jì)體提出大力推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力提升科技研發(fā)水平。國際實(shí)物貿(mào)易產(chǎn)品技術(shù)水平不斷提高，給中國對(duì)外開放帶來新挑戰(zhàn)。

最后，全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革加速推進(jìn)。國際金融危機(jī)的深層次原因是現(xiàn)有的國際治理機(jī)制和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制不能適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化持續(xù)深化帶來的沖擊。中長期，國際金融監(jiān)管體系變革快速推進(jìn)，全球治理將發(fā)生新變化。新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，在國際事務(wù)與多邊治理機(jī)制中的話語權(quán)有所提升；發(fā)達(dá)國家加速推動(dòng)制定國際新規(guī)則，圍繞利益分配和規(guī)則制定的國際競爭日趨激烈；主要國家經(jīng)濟(jì)政策交流與協(xié)調(diào)博弈程度加劇，全球性協(xié)調(diào)機(jī)制逐步被區(qū)域性機(jī)制所代替，中國對(duì)外開放的制度環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜。

基于以上，以實(shí)物貿(mào)易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)能擴(kuò)張的思路在新的國際經(jīng)濟(jì)格局下已經(jīng)難以奏效，并帶來環(huán)境污染、生態(tài)破壞、產(chǎn)能過剩、國際摩擦等一系列問題，中國原有的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略必須進(jìn)行調(diào)整。建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，拓展國際合作范圍與空間，通過對(duì)外投資、企業(yè)走出去，與周邊國家在貿(mào)易、投資、產(chǎn)業(yè)、能源合作等方面優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互通有無，不僅可以增添國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，而且可以化解發(fā)達(dá)國家設(shè)置的壁壘，還可以擴(kuò)大中國地區(qū)影響力。

國際產(chǎn)能合作將實(shí)現(xiàn)中國與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”周邊國家的合作共贏

在全球經(jīng)濟(jì)政治格局發(fā)生新變化的同時(shí)，中國的國際影響、發(fā)展階段、比較優(yōu)勢(shì)也在產(chǎn)生深刻變革。

首先，中國具有同“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”周邊國家開展國際產(chǎn)能合作的良好基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)的份量今日不同往日，與世界經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)度越來越大。2010年中國GDP達(dá)到58791億美元，超過日本躍居世界第二位，僅次于美國；在工業(yè)化與城市化不斷加速的過程中，中國制造業(yè)大國地位逐步確立，根據(jù)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，按照國際標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)分類，2007年，在22個(gè)制造業(yè)大類中，中在7個(gè)大類中名列第一，有15個(gè)大類名列前三。2009年中國貨物出口額超過德國居世界第一位，2013年首次超過美國成為世界第一貨物貿(mào)易大國。但是，中國在經(jīng)濟(jì)崛起的同時(shí)，一再受到來自發(fā)達(dá)國家從政治到經(jīng)濟(jì)上的遏制，“中國威脅論”、“中國崩潰論”不絕于耳。真正實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，中國必須在世界舞臺(tái)發(fā)出自身的聲音，爭取應(yīng)有的地位。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)為中國以亞洲作為重點(diǎn)逐步擴(kuò)大國際影響力提供了支撐與平臺(tái)。中國有能力、有基礎(chǔ)、有意愿通過加強(qiáng)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”周邊國家的產(chǎn)能合作，支持新興國家產(chǎn)業(yè)升級(jí)，同時(shí)增強(qiáng)自身國際影響力。

其次，中國與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”周邊國家比較優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化。加入世界貿(mào)易組織以及上一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展提供了良好條件。同時(shí)，中國憑借低廉的勞動(dòng)力成本、資金成本、環(huán)境資源成本，實(shí)現(xiàn)了實(shí)物貿(mào)易快速增長，積累了高額外匯儲(chǔ)備，并建立了完備的制造業(yè)體系。中國的鋼鐵、有色、建材、電力、鐵路、機(jī)械、電子、輕工紡織等眾多產(chǎn)業(yè)均具備較強(qiáng)生產(chǎn)能力與國際領(lǐng)先的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，裝備制造、工程建設(shè)，企業(yè)運(yùn)行管理等方面達(dá)到了國際先進(jìn)水平。但是，經(jīng)過30余年的高速發(fā)展，中國資源、環(huán)境約束日趨凸顯，人口老齡化趨勢(shì)逐步加深，勞動(dòng)力成本顯著上升，入世紅利下降，制造業(yè)需求銳減，經(jīng)濟(jì)增長由高速向中高速回落。而“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”周邊的大部分國家主要為發(fā)展中國家，勞動(dòng)力成本明顯低于中國，環(huán)境、資源比較優(yōu)勢(shì)突出。這些國家面臨發(fā)展與減貧雙重任務(wù)，處于工業(yè)化與城市化雙加速發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期。但是，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平滯后、裝備制造能力有限、資金約束較為嚴(yán)重等問題制約周邊國家快速成長。在這一背景下，中國提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，將自身制造能力與他國需求相結(jié)合，支持周邊國家工業(yè)發(fā)展，降低其采購成本，這對(duì)于雙方而言均具有重要的戰(zhàn)略意義。

從供給與需求兩方面加大“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國家之間的產(chǎn)能合作

國際產(chǎn)能合作正當(dāng)其時(shí)。從供給與需求以及“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要國家的具體情況出發(fā)，選準(zhǔn)領(lǐng)域、提升質(zhì)量，是順利實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)的重要途徑。一是選取重點(diǎn)領(lǐng)域加大合作力度。大部分新興國家基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，鐵路、公路、港口、機(jī)場等方面建設(shè)滯后，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約。而且，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國家之間互聯(lián)互通情況不盡人意，影響區(qū)域內(nèi)國家間的經(jīng)貿(mào)往來。因此，涉及到周邊國家國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求以及區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)包括軌道交通、鋼鐵、有色、建材等將成為區(qū)域產(chǎn)能合作的先導(dǎo)行業(yè)。此外，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”部分國家能源資源豐富，但開發(fā)能力較為有限，比較優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國一方面在石油、電力等行業(yè)生產(chǎn)能力建設(shè)領(lǐng)域取得了長足進(jìn)展，技術(shù)水平、裝備能力優(yōu)良，另一方面能源對(duì)外依存度過高，能源安全受到挑戰(zhàn)。因此，能源領(lǐng)域產(chǎn)能合作符合中國與部分國家雙方安全、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展需求。二是重視產(chǎn)能合作信息化建設(shè)。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家與新興國家都在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國際產(chǎn)能合作也必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化和信息化融合之路，順應(yīng)世界互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)。因此，在增強(qiáng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”國家間道路交通互聯(lián)互通建設(shè)的同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、寬帶、WIFI等信息化基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通同樣重要。三是加強(qiáng)產(chǎn)能合作的配套服務(wù)工作。在產(chǎn)能合作過程中，促進(jìn)生產(chǎn)性配套服務(wù)的跟進(jìn)，鼓勵(lì)制造業(yè)對(duì)外投資企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，結(jié)合“中國制造2025戰(zhàn)略”，發(fā)展個(gè)性化服務(wù)、全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營銷和在線支持服務(wù)等，不僅有利于中國自身提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，而且有利于周邊國家更好吸納中國產(chǎn)能。（閆敏 國家信息中心）