水價或許將很快上調(diào)，這是國家發(fā)改委、水利部、住房和城鄉(xiāng)建設部分別發(fā)出的信號。聯(lián)想到2007年中國水務市場的幾次外資高溢價收購，不難看出，外資早就開始在中國水務市場布局。
外資豪賭中國水務
威立雅水務出資17.1億元獲得蘭州供水集團45%的股權(quán)，2007年外資對中國水務的高溢價收購以此拉開序幕。隨后中法水務等幾大國際水務巨頭也開始在中國攻城略地，標的資金動輒以10億、20億元計，出價超出被收購企業(yè)凈資產(chǎn)額的1到3倍。這讓業(yè)內(nèi)興奮不已，很多地方政府和企業(yè)都摩拳擦掌、躍躍欲試。然而，外資出手闊綽只是表象，其中暗藏玄機，外資在中國高溢價收購的一輪風潮再起，中國水權(quán)堪憂。
根據(jù)規(guī)劃，“十五”期間，水務業(yè)是中國政府提出的國有資產(chǎn)要撤出的100多個行業(yè)之一。國外水消費一般占個人收入的4%，而中國目前城區(qū)水消費占個人收入僅為1.2%左右，上升空間很大。何況，中國龐大的人口基數(shù)，不斷加速的城市化進程，都給未來水務市場留下足夠的空間。
而更讓外資垂涎的是，中國水務屬于公用事業(yè)，一般由政府定價，因而價格始終處于低位，有的城市甚至10年間都沒有上調(diào)過水價，因而未來會有很大的上漲空間，這也就意味著，水務這塊蛋糕自己還會長大。事實也證明，國際水務巨頭的判斷完全正確，水價上調(diào)已經(jīng)進入政府幾大部委的備忘錄。
外資溢價收購 最終百姓買單
據(jù)了解，有國際水務巨頭在收購了公司股權(quán)后，占有了當?shù)氐乃Y源。同時，在水價制定上，外資具有更多的話語權(quán)，甚至可能壟斷水價。
清華大學水業(yè)政策研究中心主任傅濤有機會了解到更多溢價收購的細節(jié)。在他所了解的幾份合同中，對價格的說明都是未來按照《價格管理辦法》調(diào)整，依此規(guī)定，將遵循成本收益法，成本只要“合理”就可以記入價格。此外，收購方可以有效通過對水價上漲進程的約定與服務范圍的約定來降低長期投資的風險，而且一旦運作得當，很容易在單個城市或者城市群間形成同類項目的聯(lián)動收益。傅濤擔心，溢價可能性越大，公眾和政府吃虧的可能性也越大。過度溢價這種以偏概全的做法，將對城市水業(yè)的改革與發(fā)展造成不良的誤導，也會使部分利益組織因為極端溢價而獲利。
中國水協(xié)會長李振東一眼看穿問題實質(zhì)，“外商今天高溢價收購供水資產(chǎn)，明天都要成倍地賺回去。一屆政府的政績，將成為今后歷屆政府的嚴重隱憂，最終都會轉(zhuǎn)嫁給老百姓。”
國家應保證水務行業(yè)控制力
實際上，盡管外資的收購動作迅速，但其收購行為已經(jīng)攪動了中國水務市場，起到了“打草驚蛇”的作用，讓中國水務業(yè)內(nèi)的人士意識到，原來，“中國水”如此值錢。
2007年10月，外資在其收購版圖上張揚地插旗的時候，由建設部與國家發(fā)改委聯(lián)合開展的一項調(diào)查也悄悄開始。“外資收購城市供水項目專項調(diào)研”歷時3個月，早已經(jīng)報送到國務院。顯然，外資高溢價收購中國水務企業(yè)的問題已經(jīng)引起高層關(guān)注。
而遍尋搜索引擎以及各國際水務巨頭的網(wǎng)站，記者發(fā)現(xiàn)，高溢價收購在進入2008年后戛然而止。沒有公開報道是相關(guān)部委叫停了高溢價收購，無疑，這齊刷刷的動作表明，中國水務行業(yè)的收購開始收口。
水協(xié)常務副秘書長劉志琪的話或許更具導向性，“把水務行業(yè)與其他一般競爭性行業(yè)對待，是方向性錯誤。應該保證國家對水務行業(yè)的控制力，計劃產(chǎn)權(quán)改革的水務企業(yè)在對引進外資還是內(nèi)資的問題上要慎重，已經(jīng)引進外資的水務企業(yè)應保證國有企業(yè)的控股權(quán)。” (濟南日報 據(jù)《環(huán)球財經(jīng)》)
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