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中國新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力
中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.com.cn  2006 年 11 月 27 日 
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今年是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的開局之年。圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標要求,中央和各級地方政府出臺了一系列針對性措施,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭,農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展明顯提速。

這是在寧夏紅寺堡一處糧食收購點,兩位婦女正在堆放玉米(2006年11月10日攝)。2006年秋季,寧夏引黃灌區(qū)玉米、小麥、水稻三大作物喜獲豐收。新華社發(fā)

 為順應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性變化和要求,黨中央、國務(wù)院站在全局高度,明確提出把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為現(xiàn)代化進程中的一項重要歷史使命,作為全黨全社會的共同認識和共同行動。中央明確要求,建設(shè)社會主義新農(nóng)村,必須認真貫徹黨在農(nóng)村的一系列方針政策,堅持農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度,堅持多予、少取、放活,特別是要在多予上下功夫,真正實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針,全面推進農(nóng)村的發(fā)展。圍繞這一要求,有關(guān)部門專門舉辦建設(shè)社會主義新農(nóng)村省部級主要領(lǐng)導干部專題研討班,并且直接對全國縣委書記和縣長開展專題培訓。

各地也普遍加強了對新農(nóng)村建設(shè)的指導協(xié)調(diào)。截至7月底,天津、吉林、江西、浙江、廣西等5個省區(qū)市已編制完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,北京、河北等22個省區(qū)市正在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,26個省份已確定新農(nóng)村建設(shè)的試點方案。

在“多予、少取、放活”的方針政策指引下,不但已有的支農(nóng)政策措施得到完善和強化,同時,一系列“高含金量”的政策措施也陸續(xù)出臺:

——在春耕之前首次向農(nóng)民公布了重點糧食品種最低收購價;首次公布了小麥的最低收購價;在3月初提前預撥了良種補貼、農(nóng)機具購置補貼和測土配方施肥項目資金;出臺了對種糧農(nóng)民的化肥、柴油等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補政策。生產(chǎn)資料增支綜合直補政策不僅金額超過100億元,而且補貼范圍突破了13個糧食主產(chǎn)區(qū),擴大到全國31個省區(qū)市;補貼品種突破了僅限于柴油的漲價補貼。

——首次提出用兩年時間全部免除全國農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費;首次要求用三年時間基本普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度;首次以國務(wù)院名義出臺保護農(nóng)民工合法權(quán)益的專門文件。

據(jù)財政部統(tǒng)計,今年中央財政預算安排用于“三農(nóng)”的支出達3397億元,比上年實際執(zhí)行數(shù)增加422億元。這些資金主要用于繼續(xù)加大糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。同時,今年中央和地方財政各安排40億元,解決2000萬人的飲水安全問題;安排25億元,增加250萬沼氣用戶;安排170億元,用于農(nóng)村公路建設(shè);啟動無電村電力設(shè)施建設(shè)。中央首次安排17.5億元專項資金,用于支持村級組織活動場所建設(shè)。

在各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的有效拉動下,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得一系列好成績:前三季度全國糧食生產(chǎn)再獲好收成,夏糧總產(chǎn)量1138億公斤,同比增長7.0%;農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到2762元,實際增長11.4%,連續(xù)三年保持了前三季度兩位數(shù)增長;棉花等主要經(jīng)濟作物發(fā)展勢頭良好,畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品產(chǎn)量繼續(xù)增長。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的著眼點。農(nóng)業(yè)部部長杜青林表示,農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)采取穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化、加強農(nóng)民的教育培訓等措施加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。他認為,隨著農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高,農(nóng)民的收入也將逐步提高。

各地在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)也取得新進展,鄉(xiāng)村道路建設(shè)步伐加快,農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療保障有所加強,村容村貌取得新變化,村莊建設(shè)規(guī)劃開始起步,生活環(huán)境改善得到重視。截至上半年,全國已有3.96億農(nóng)民參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,中央和地方財政補助標準分別由10元提高到20元。上半年,中央和地方落實資金46.5億元,西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段的4880萬學生全部享受了免學雜費政策。“十一五”期間將在農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學全面實行免費義務(wù)教育。

農(nóng)村社會保障方面的工作力度進一步加大,勞動和社會保障部正研究和采取措施,切實將農(nóng)民工納入工傷保險,積極推進農(nóng)民工參加大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌,探索農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策,做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作,并在有條件的地方,探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。

農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)良好的勢頭,欠發(fā)達地區(qū)綜合文化站的改擴建和農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施的改造步伐逐步加快,有關(guān)部門正采取多項措施,著力實施農(nóng)村文化重點工程建設(shè),改善、提升農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水準。

以新理念催生新舉措,以新舉措推動新發(fā)展。隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的扎實推進,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展將呈現(xiàn)更加喜人的局面,我國農(nóng)村全面建設(shè)小康社會將書寫新的篇章。(記者 姚潤豐、董峻)

來源: 新華網(wǎng)

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