昨日，“北京住房建設(shè)規(guī)劃”(2006年-2010年)在北京市規(guī)劃委官方網(wǎng)站進(jìn)行公示。規(guī)劃就保障類用房進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。對于頗受關(guān)注的保障類用房，規(guī)劃中對保障范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，困難國企住房困難的老職工、國企住房困難的市級以上勞動模范等納入保障范圍；同時，經(jīng)濟(jì)適用房將探索建立取消直接上市，而是由政府回購制度，避免一些人用其牟利。
人均住房要達(dá)30平方米
規(guī)劃提出，到2010年，北京城鎮(zhèn)人口人均住房建筑面積達(dá)到30平方米左右，到2020年，人均住房建筑面積達(dá)到35平方米。今年7月統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)顯示，北京人均住房建筑面積為25.9平方米。
規(guī)劃同時要求，到2010年，北京居住用地總面積約410平方公里，住房總建筑面積達(dá)到約4.2億平方米。考慮到住房審批與實際建成形成有效供應(yīng)的滯后性，“十一五”期間，新增住房建筑面積約1.23億平方米，年均約2500萬平方米；規(guī)劃審批居住用地總量約90平方公里，年均約18平方公里。
經(jīng)濟(jì)適用房租售并舉
“十一五”期間，用于實物配租的廉租住房建設(shè)規(guī)模約47-60萬平方米，約1萬套，通過租金補(bǔ)貼的形式，解決其他約6.7萬戶“雙困”家庭的住房問題；經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模約1500萬平方米，約21萬套，享受經(jīng)濟(jì)適用住房政策的住房建設(shè)規(guī)模約1500萬平方米。按照租售并舉的原則，健全和規(guī)范更加科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、流轉(zhuǎn)和管理機(jī)制。通過租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房、存量住房和公有住房資源的整合，積極探索建立政策性租賃住房體系，用于解決“夾心層”、引進(jìn)人才、處于婚育階段年輕人等人群的住房問題。
規(guī)劃提出，要強(qiáng)化公共交通引導(dǎo)的原則，充分考慮中低收入家庭生活對交通設(shè)施條件的需求，在公共交通干線和站點(diǎn)周邊優(yōu)先安排廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和中小套型普通商品住房建設(shè)。
保障類住房用地占七成
“十一五”期間，新建商品住房建設(shè)規(guī)模約9250萬平方米，套數(shù)約90萬套。制定年度限套型、限房價普通商品住房建設(shè)計劃；繼續(xù)停止別墅類房地產(chǎn)開發(fā)項目土地供應(yīng)，嚴(yán)格限制低密度、大套型住房土地供應(yīng)，一類居住建筑原則上控制在住房總建設(shè)規(guī)模的5%以內(nèi)。確保“十一五”期間，新審批、新開工的商品住房建設(shè)，從總量上保證套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上。
同時，要調(diào)整和優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)先保證中低價位、中小套型普通商品住房(含經(jīng)濟(jì)適用住房)和廉租住房的用地供應(yīng)，年度供應(yīng)量不低于居住用地供應(yīng)總量的70%。
今明兩年獲批36平方公里
目前北京已確定土地儲備、一級開發(fā)、用于危改項目和協(xié)議出讓遺留項目居住用地共約80平方公里，其中安排36平方公里作為今明兩年新審批居住用地，其他用地按照年度規(guī)模逐年安排。在城市公共交通走廊沿線選擇一定比例居住用地用于實物配租的廉租住房建設(shè)，安排集中建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房居住用地約3平方公里；考慮居民出行的方式和需求，在城市的軌道交通、大容量公共交通、主要公共交通走廊沿線選擇若干地塊，進(jìn)行限套型、限房價普通商品住房項目建設(shè)試點(diǎn)。
規(guī)劃提出，自2006年9月之后，新增住房建筑面積約5000萬平方米，其中，新審批住房建設(shè)規(guī)模約2500萬平方米，包括用于實物配租的廉租住房建設(shè)規(guī)模約20萬平方米，約4000套，2008年之前經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模力爭完成800萬平方米，約11萬套。
規(guī)劃提出，各有關(guān)部門明確分工、各司其職、密切配合，建立健全聯(lián)合查處機(jī)制。對違法行為嚴(yán)重以及處罰在兩次以上的，記錄在北京市企業(yè)信用信息系統(tǒng)，并禁止再次進(jìn)入房地產(chǎn)市場或者禁止在五年內(nèi)進(jìn)入房地產(chǎn)市場。
該文件從昨日起在北京市規(guī)劃委官方網(wǎng)站公布，市民可登錄提出意見，公示時間截至10月15日。傳真：68035202；電子郵件：zzgh@bjghw.gov.cn
■看點(diǎn)
焦點(diǎn)1奧運(yùn)會后新城建設(shè)全面啟動
奧運(yùn)會之后，將穩(wěn)定供應(yīng)、調(diào)整布局。按照全面啟動實施新城建設(shè)的統(tǒng)一安排，有效調(diào)控中心城住房建設(shè)規(guī)模，積極引導(dǎo)投資向新城轉(zhuǎn)移，中心城和新城住房建設(shè)規(guī)模比例逐步達(dá)到1：1左右。在穩(wěn)定住房供應(yīng)總量的基礎(chǔ)上，逐步擴(kuò)大新城住房建設(shè)的數(shù)量與提高居住質(zhì)量，增強(qiáng)新城的吸引力。
2008年以后，是新城建設(shè)的全面啟動期，逐步提高用地供應(yīng)所占比重。
焦點(diǎn)2北京北面基本不建廉租房
新增用于實物配租的廉租住房按照分散布局、相對集中的原則。集中建設(shè)的廉租住房，安排在城市交通干線周邊、服務(wù)設(shè)施配套齊全的地區(qū)建設(shè)，主要在中心城的東、南、西方位布點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)適用住房布局應(yīng)方便群眾生活就業(yè)，提供選擇的多樣性，實現(xiàn)空間上的均勻分布；集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房由政府提供專項用地，配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房與中低價位、中小套型住房建設(shè)項目結(jié)合配建；集中建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房，主要分布在城市交通便利、公共服務(wù)設(shè)施配套完善的地區(qū)。
焦點(diǎn)3探索建經(jīng)適房政府回購制
此次的規(guī)劃中，對廉租房的保障范圍進(jìn)行了擴(kuò)大，由現(xiàn)在的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的住房困難家庭，將住房困難標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大至人均建筑面積10平方米。同時，還將“低保殘疾家庭、拆遷中的低保家、困難國企住房困難的老職工、國企住房困難的市級以上勞動模范等”納入廉租住房政策的保障范圍。
規(guī)劃提出要規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。轉(zhuǎn)變供應(yīng)模式，由銷售為主過渡到租售并舉，將經(jīng)濟(jì)適用住房的租售比提高到1：4左右。
更為重要的是，規(guī)劃提出，今后要探索建立經(jīng)濟(jì)適用住房實行“內(nèi)循環(huán)”的流轉(zhuǎn)模式，即經(jīng)濟(jì)適用住房不得直接上市，由政府回購；加強(qiáng)建設(shè)、銷售、流轉(zhuǎn)全過程管理，從制度上制止違規(guī)購買、謀取不正當(dāng)利益的行為，切實發(fā)揮經(jīng)濟(jì)適用住房的保障作用，真正解決低收入家庭的基本住房需求。
焦點(diǎn)4順義通州亦莊為重點(diǎn)新城
舊城區(qū)：原則上不再新增居住用地。
中心城：中心地區(qū)嚴(yán)格控制新增住房建設(shè)用地規(guī)模和高層、高密度、高容積率項目建設(shè)，防止人口規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大和保持住房價格基本穩(wěn)定。近期居住用地供應(yīng)規(guī)模約12平方公里。邊緣集團(tuán)是近期住房建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，應(yīng)集中建設(shè)中小套型住房，為中心城中心地區(qū)人口的外遷提供良好的居住環(huán)境。近期居住用地供應(yīng)規(guī)模約22平方公里。
新城：近期居住用地供應(yīng)規(guī)模約35平方公里。新城特別是順義、通州、亦莊三個重點(diǎn)新城，是中心城人口與職能疏解的主要載體和首都現(xiàn)代化過程中新功能聚集區(qū)。
焦點(diǎn)5經(jīng)適房均在90平方米以下
廉租住房以一居室和兩居室的小套型住房為主。一居室套型建筑面積在40平方米左右，兩居室套型建筑面積在60平方米左右。
經(jīng)濟(jì)適用住房要嚴(yán)格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右，經(jīng)濟(jì)適用住房套型建筑面積均在90平方米以下。
限套型、限房價普通商品住房項目，原則上套型建筑面積均在90平方米以下。
嚴(yán)格控制一類居住用地供應(yīng)。一類居住用地是指規(guī)劃容積率在1.0(不含)以下的住房建設(shè)用地，按照節(jié)約集約利用土地的原則，規(guī)劃容積率不得低于0.6.一類居住用地的規(guī)劃、審批和調(diào)整，要嚴(yán)格管理程序和控制項目建設(shè)規(guī)模。
■說法
政府回購遏制違規(guī)牟利
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有利于保障建立經(jīng)適房制度初衷
本報訊昨日，中原地產(chǎn)華北區(qū)域總經(jīng)理李文杰在接受記者采訪時表示，此次規(guī)劃中，政府首次明確了保障類用房的單套住宅面積，并對經(jīng)濟(jì)適用房限制流通，是住房上的一大亮點(diǎn)。
曾出現(xiàn)10萬元倒號行為
目前，在一些地方，經(jīng)濟(jì)適用房套均建筑面積在100平方米以上，有的甚至還有200平方米以上的經(jīng)濟(jì)適用房，這明顯違背了建立經(jīng)濟(jì)適用房的初衷。同時，在一些經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)樓下，停著眾多高檔轎車，也就是說，這些經(jīng)濟(jì)適用房并非銷售給了真正需要住房的市民。就在近段時間，甚至有10多萬倒賣經(jīng)濟(jì)適用房房號的事情發(fā)生。
對此李文杰表示，此次政府限制了廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房和限價房的面積，可以在一定程度上杜絕將經(jīng)濟(jì)適用房建成大戶型的情形發(fā)生；而禁止經(jīng)濟(jì)適用房上市流通，轉(zhuǎn)為政府回購，就從流程上限制了經(jīng)濟(jì)適用房和商品房一樣在市場上自由流通。這就讓目前一些人通過種種渠道，低價購得經(jīng)濟(jì)適用房，然后再以市場價格賣出從中牟利的行為得到遏制。
90萬套住房總量偏少
規(guī)劃中提出未來5年中，北京新建商品住房建設(shè)規(guī)模約9250萬平方米，套數(shù)約90萬套。對此，李文杰表示，這個數(shù)量有些偏少。
李文杰表示，目前，北京的住房剛性需求很大，近年來，北京每年商品房建筑面積在2000萬平米至2300萬平米之間，銷售套數(shù)往往在20余萬套。而根據(jù)此次公布的數(shù)字，每年供應(yīng)的面積約1850萬平米，約18萬套。面對強(qiáng)大的消費(fèi)需求，這個數(shù)字不容樂觀。
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