未來(lái)住宅保障體系中的實(shí)物補(bǔ)貼可能將分為三個(gè)等級(jí)：廉租房主要面向最低生活保障線以下的家庭；租賃型經(jīng)濟(jì)適用房面向低收入家庭；限價(jià)商品房將面向拆遷戶或無(wú)房戶。
昨日，《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》從一位建設(shè)部官員處了解到，租賃型經(jīng)濟(jì)適用房將是未來(lái)發(fā)展的方向。廉租房、租賃型經(jīng)濟(jì)適用房及限價(jià)商品房三者將共同組成實(shí)物型的住宅保障。
之前曾有媒體報(bào)道稱(chēng)：目前“重買(mǎi)輕租”的住宅市場(chǎng)將變成“租售并舉”的市場(chǎng)，廉租房建設(shè)將被強(qiáng)化，而經(jīng)濟(jì)適用房或?qū)⒌鰵v史舞臺(tái)。對(duì)此，建設(shè)部出面辟謠表示，廉租房不會(huì)取代經(jīng)濟(jì)適用房。
經(jīng)濟(jì)適用房將以租代售
消息人士向記者透露，該媒體報(bào)道的方案，實(shí)際上先于今年的
宏觀調(diào)控政策誕生，但早已被否決。取而代之的是經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、限價(jià)商品房共存的新方案。
在新方案中，經(jīng)濟(jì)適用房將一改以往出售的形式，面向低收入人群出租。
上述建設(shè)部官員向記者作出解釋?zhuān)袊?guó)的房屋產(chǎn)權(quán)為70年。大部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)適用房面向低收入家庭，但一個(gè)家庭的收入可能在70年中發(fā)生翻天覆地的變化，一次性的出售令經(jīng)濟(jì)適用房制度缺乏退出機(jī)制。
另一方面，政府則不斷地需要拿出土地來(lái)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，由于經(jīng)濟(jì)適用房的售價(jià)不包括土地成本，僅包括一半的配套成本，政府甚至需要不斷地在此項(xiàng)目上投入資金。缺乏退出機(jī)制的出售型經(jīng)濟(jì)適用房制度將逐漸令政府不堪重負(fù)。
目前，北京市的經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?yōu)先面向拆遷戶，有關(guān)人士認(rèn)為這種定向銷(xiāo)售方式并不科學(xué)。經(jīng)濟(jì)適用房的本意是解決低收入家庭的住房問(wèn)題，但很多拆遷戶并不在此列。部分拆遷戶甚至已經(jīng)獲得了相當(dāng)可觀的拆遷補(bǔ)償費(fèi)。
階梯型住宅保障體系
如果經(jīng)濟(jì)適用房將主要采取租賃的形式，并且不再面向拆遷戶，那么政府將如何安置拆遷戶？
上述建設(shè)部官員認(rèn)為上海市的方案值得借鑒。上海市政府已作出規(guī)定，拆遷戶可獲得限價(jià)商品房購(gòu)買(mǎi)的資格。和經(jīng)濟(jì)適用房不同，限價(jià)商品房的售價(jià)中包含土地成本，因此具有完全產(chǎn)權(quán)，拆遷戶購(gòu)買(mǎi)限價(jià)商品房，實(shí)際上是產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)權(quán)之間的置換。
雖然限價(jià)商品房的價(jià)格高于出售型的經(jīng)濟(jì)適用房，但卻比其他商品房低很多，因此建設(shè)部官員認(rèn)為也必須限定購(gòu)買(mǎi)人群，除拆遷戶外，還包括擁有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的低收入家庭。
根據(jù)該官員的介紹，未來(lái)住宅保障體系中的實(shí)物補(bǔ)貼可能將分為三個(gè)等級(jí)。廉租房將主要面向最低生活保障線以下的家庭，所占比例不大。租賃型經(jīng)濟(jì)適用房則面向低收入家庭，當(dāng)家庭收入達(dá)到一定水平后，政府有權(quán)收回住房。限價(jià)商品房也將限定購(gòu)買(mǎi)資格，或面向拆遷戶，或面向本市戶口的無(wú)房戶等。
根據(jù)記者的了解，上述住宅保障體系的方案仍在探討的過(guò)程中，并且各地具體的實(shí)施細(xì)則也將根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r而有所區(qū)別。
記者手記：保障應(yīng)該面向需要保障的群體
在北京，每個(gè)經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目開(kāi)盤(pán)，都是一項(xiàng)盛舉。數(shù)千人通宵達(dá)旦排隊(duì)等號(hào)，有人搭帳篷，有人甚至高價(jià)雇人排隊(duì)。商品
房?jī)r(jià)格可以說(shuō)是日日攀高，相比較而言經(jīng)濟(jì)適用房雖然位置遠(yuǎn)點(diǎn)，但仍是經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。
漸漸的，本來(lái)面向低收入人群的經(jīng)濟(jì)適用房失去了原本的意味，能買(mǎi)到經(jīng)濟(jì)適用房簡(jiǎn)直是身份和運(yùn)氣的象征。再往后，無(wú)論有錢(qián)沒(méi)錢(qián)，都很難買(mǎi)到經(jīng)濟(jì)適用房了，因?yàn)樗幻嫦虿疬w戶，有個(gè)拆遷指標(biāo)簡(jiǎn)直令人羨慕。
在今年的“建設(shè)部工作要點(diǎn)”中，完善住宅保障體系被擺在了顯要位置，有關(guān)人士告訴記者，其實(shí)年年都是如此。但年年完善的住宅保障體系，卻總需要來(lái)年繼續(xù)完善。
長(zhǎng)期以來(lái)，在中國(guó)的住宅保障體系中，經(jīng)濟(jì)適用房一直在唱主角，廉租房制度雖然一直在提，發(fā)展的程度卻很小。限價(jià)商品房則屬于新生事物。但漸漸變味的經(jīng)濟(jì)適用房，能夠保障誰(shuí)呢？
記者見(jiàn)過(guò)一些有私家車(chē)的人住在經(jīng)濟(jì)適用房，也見(jiàn)過(guò)住經(jīng)濟(jì)適用房的人買(mǎi)第二套房子，還聽(tīng)說(shuō)一個(gè)拆遷指標(biāo)值不少錢(qián)。但也見(jiàn)過(guò)幾代同堂的家庭，擠在狹窄的空間里。
令人高興的是，新的住宅保障體系方案可能即將誕生。以租代售型的經(jīng)濟(jì)適用房因?yàn)榫邆渫顺鰴C(jī)制，顯然更加科學(xué)。
任何一套體制的健全，莫不需要退出機(jī)制，資本市場(chǎng)如是，住宅保障體系也如是。任何時(shí)候，保障應(yīng)該面向需要保障的群體，那些過(guò)去需要保障現(xiàn)在已不需要的，就讓他們?nèi)ベI(mǎi)房吧。(王芳潔)
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