從2007年起,中國企業將使用國際通用的商業語言與國際企業對話。
昨日,財政部發布了39項企業會計準則和48項注冊會計師審計準則,標志著我國與國際慣例趨同的企業會計準則體系和注冊會計師審計準則體系正式建立。新會計準則體系將成為促進當代中國企業真正發展的又一制度性推動。
應內外需求而變
“國際趨同”成為此次會計準則體系建設中的關注點。國際會計準則理事會主席戴維·泰迪在昨日的發布會上說,企業會計準則體系的發布和實施,使中國企業會計準則和國際會計準則理事會指定的國際財務報告準則之間實現了“實質性趨同”。對于中國企業來說,學習和施行新準則雖然要付出時間、人力等成本,但和國際準則的趨同無疑將使投資者更加信任中國資本市場和財務報告,也將進一步刺激國內和國際資本投資。分析人士認為,會計準則體系的國際趨同當屬應需而變。
從此次發布的準則目錄即可看出,不少準則涉及的事項都是近年來在經濟發展中出現的新事物、新手段或新途徑。此前的會計準則偏重于工商企業,如今擴展到金融、保險、農業等眾多領域,覆蓋了各類企業的經濟業務,填補了我國市場經濟條件下新型經濟業務會計處理規定的空白。之前,由于缺乏對有關經濟業務的具體規定,企業在具體核算時沒有具體準則作為依據和約束,客觀上給了企業自主操作的空間。
近年來,股份支付尤其高管激勵或職工期權在不少公司出現,但有關股份支付卻一直沒有系統具體的規定。此次財政部制定的新準則即將“企業為獲取職工或其他方提供服務而授予股份、股份期權、其他權益性工具,或承擔以其為基礎確定的負債”都納入其中。不光股份支付,此次新制定的準則還包括金融資產轉移、企業年金、投資性房地產等等。
制度意義更為深遠
毋庸置疑,近40項會計準則的發布對于上市公司的財務核算和信息披露提出了更高的要求,但39項會計準則所體現的制度性意義要遠比技術性改進更加深遠和重大。
此次建立的我國企業會計準則體系由基本準則、具體準則和應用指南三部分組成。其中,基本準則是綱,在整個準則體系中起統馭作用;具體準則是目,是依據基本準則原則要求對有關業務或報告作出的具體規定;應用指南是補充,是對具體準則的操作指引。
此前,由于準則涉及范圍比較窄,原有的會計基本準則和16項會計具體準則很難說形成自身的體系。而此次39項準則涵蓋了目前企業在經濟生活中的多個方面,雖難說面面俱到,但剛確立的會計準則體系是一個獨立的會計體系,而且是一個開放的體系,可以根據新情況添加新內容。而有關準則的應用指南也將陸續推出。
最關鍵的是,會計準則體系作為一種制度的具體安排,將大力促進企業經營機制、公司治理的完善等方面,甚至涉及到微觀經濟生活中很多基礎性的東西,而不僅僅“圍繞數字做文章”。
如今,會計準則體系已經建立,從信息披露這一關鍵環節入手,對原有的財務報告披露要求作了全面的梳理和顯著改進,創建了比較完整的財務報告體系,準則對信息披露時間、空間、范圍和內容的全面系統的規定,將促進企業不斷提高會計信息質量和透明度,對于將施行準則的上市公司而言,財務信息的披露被進一步加強和規范。在同一種規則下,大家必須按照同一種方法出牌,上市公司玩數字游戲的空間越來越小,真正潛心經營、改進管理、提高公司的盈利能力將成為更多公司的共識。
不過,制度雖好,執行有力方收成效。記者采訪的有關人士表示,監管方面應該加強對企業違反規定的懲戒,才能保證會計準則體系真正發揮作用。
對于此次同時建立的我國注冊會計師審計準則體系,業內人士表示,這有利于促進中國注會業的執業水準,當然也賦予了注冊會計師更多的責任,而高質量的審計同樣有利于提高企業信息披露的水準。(記者 陳健健)
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