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山西省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃（全文）
關(guān)鍵詞： 十二五 規(guī)劃 山西 經(jīng)濟發(fā)展 新農(nóng)村 城鎮(zhèn)化 產(chǎn)業(yè)化 農(nóng)業(yè) 農(nóng)民增收 水利工程 生態(tài)建設(shè)
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（三）推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提供農(nóng)村人才智力保障。
加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，突出重點開展農(nóng)業(yè)科研工作，廣泛進行農(nóng)業(yè)科技推廣，建立有組織系統(tǒng)性的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。
1.加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度。
強化農(nóng)業(yè)科技支撐作用，實施良種振興計劃，加大資金投入，完善良種培育、選育、引育系統(tǒng)，加快良種繁育、推廣速度和市場化進程。加大地方農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽良種資源保護利用力度，建設(shè)一批地方良種資源保護場。加大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)力度，開展重大應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)和試驗研究，重點在中低產(chǎn)田改造、糧食高產(chǎn)、旱作農(nóng)業(yè)、高效作物栽培、動物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的技術(shù)創(chuàng)新和集成上取得較大進展。
2.加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。
扎實推進基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站改革與建設(shè)任務(wù)。廣泛開展科普教育和技術(shù)培訓(xùn)，繼續(xù)組織實施陽光工程、科技入戶、新型農(nóng)民、退耕農(nóng)戶培訓(xùn)四大工程，促進科技成果轉(zhuǎn)化。有計劃分層次舉辦培訓(xùn),開展就業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和鑒定工作，實行強制性行業(yè)準(zhǔn)入制度，積極培育村級和區(qū)域性農(nóng)技推廣服務(wù)組織，大力加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣骨干人才隊伍建設(shè)。圍繞特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣體系。堅持農(nóng)科聯(lián)動、因地制宜的原則，支持鼓勵發(fā)展農(nóng)科公司和多種形式的農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)。鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人員入股，與農(nóng)民形成利益共享機制。
3.加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)。
圍繞我省農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，以實施農(nóng)村實用人才培育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才開發(fā)工程，以及貧困地區(qū)、革命老區(qū)人才支持等工程為抓手，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為依托，加大科研、項目、資金支持和實驗基地建設(shè)力度，積極引進海內(nèi)外人才，大力加強農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊伍建設(shè)。以現(xiàn)有技工學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、農(nóng)技推廣中心為基礎(chǔ)，整合組織、人事、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、勞動等部門及工青婦等群團組織的培訓(xùn)資源和培訓(xùn)項目，并結(jié)合各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程項目的實施，科學(xué)規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，長訓(xùn)、短訓(xùn)、學(xué)歷教育相結(jié)合，分類開展針對性培訓(xùn)，著力擴大培訓(xùn)覆蓋面，培養(yǎng)一批留得住、用得上的農(nóng)村實用人才。
4.優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境。
制定適合農(nóng)村人才成長的政策規(guī)定，完善農(nóng)民技術(shù)職稱評定機制和使用機制。建立人才創(chuàng)業(yè)投資機制，以財政投入為基礎(chǔ)，積極探索銀行信貸、社會投資、農(nóng)民自籌等多渠道、多形式的農(nóng)村實用人才創(chuàng)業(yè)投資機制，扶持鼓勵有潛力的青年農(nóng)民提高素質(zhì)，自主創(chuàng)業(yè)，成為新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才。努力建立以業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，以品德、知識、能力為要素的人才評價指標(biāo)體系，積極探索推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才等級評定工作，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才等級配套政策。建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才激勵機制，通過表彰宣傳、獎勵激勵和政策扶持等措施，營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好社會氛圍。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才庫，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍的動態(tài)管理，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展政策的制定、開發(fā)和使用提供依據(jù)。
（四）加強民主法制建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村和諧發(fā)展保障。
進一步加強農(nóng)村民主法制和精神文明建設(shè)，建立和諧社會主義新農(nóng)村。
1.積極推進農(nóng)村民主法制建設(shè)。
認(rèn)真貫徹《中華人民共和國村民委員會組織法》，健全村民自治組織，規(guī)范村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督程序，推進村民自治制度化、規(guī)范化。加強村務(wù)公開和民主管理“難點村”專項治理。全面推行農(nóng)村會計委托代理制，繼續(xù)抓好“農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)支出審批單”的實施。健全和完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，對全省所有農(nóng)村“三資”情況進行全面清查，建立臺賬。利用農(nóng)村“三資”發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。深入開展法制宣傳教育，積極開展農(nóng)村平安創(chuàng)建活動，加強和改進農(nóng)村社會治安綜合治理。加強農(nóng)村社會管理，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)機制，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)村社會和諧。
2.繼續(xù)加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。
一要加大對農(nóng)民的教育培訓(xùn)力度，有計劃、有步驟、分層次、分階段的進行農(nóng)村基本政策、科技文化知識、公民基本道德等方面的培訓(xùn)、教育活動，進一步提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素養(yǎng)，推進以德治村進程。二要大力發(fā)展農(nóng)村文化，加強農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，開展多種形式的科技文化培訓(xùn)和文明健康的文化娛樂活動。積極開展文化下鄉(xiāng)活動，為農(nóng)村引入科技、教育、扶貧、普法、計生等方面的人文知識，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。弘揚先進文化，激發(fā)農(nóng)民積極向上、熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)家鄉(xiāng)、創(chuàng)建美好家園的積極性，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)注入強大的生機與活力。三要發(fā)揮先進典型的凝聚效應(yīng)和示范效應(yīng)，樹立一批具有時代特征、有群眾基礎(chǔ)的先進典型，加強學(xué)習(xí)宣傳活動，激發(fā)群眾投身建設(shè)社會主義新農(nóng)村的熱情。四要建立和完善鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)管理和運行的長效機制，加強基層組織建設(shè)，發(fā)揮群眾組織作用，逐步實現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。