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2010年中國環(huán)境狀況公報/全文
關(guān)鍵詞： 2010年 科學(xué)發(fā)展觀 酸雨分布 核與輻射 十一五 地表水污染 減排 環(huán)境執(zhí)法 重金屬污染
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基本目標(biāo)
《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%的約束性指標(biāo)。到2010年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別比2005年下降10%，即化學(xué)需氧量排放量由2005年的1414.2萬噸減少到1272.8萬噸，二氧化硫排放量由2005年的2549.4萬噸減少到2294.4萬噸。
2010年污染減排工作目標(biāo)主要有：二氧化硫排放量力爭比上年再削減40萬噸，化學(xué)需氧量減排在完成“十一五”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭再削減20萬噸以上。確保新增城市污水日處理能力1000萬立方米以上，新增燃煤電廠脫硫裝機(jī)容量5000萬千瓦，新增30臺（套）鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施。通過工程減排，新增削減化學(xué)需氧量80萬噸、二氧化硫100萬噸以上。分別淘汰煉鐵、電力、水泥、焦化和造紙落后生產(chǎn)能力2000萬噸、1000萬千瓦、5000萬噸、2000萬噸和52萬噸。
主要污染物削減情況
2010年，中國化學(xué)需氧量排放總量1238.1萬噸，比上年下降3.09%；二氧化硫排放總量2185.1萬噸，比上年下降1.32%。與2005年相比，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別下降12.45%和14.29%，均超額完成10%的減排任務(wù)。
主要措施
2010年，溫家寶總理先后主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議和節(jié)能減排工作電視電話會議，研究部署節(jié)能減排工作；國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2010年節(jié)能減排工作安排》，對節(jié)能減排提出了明確要求；國務(wù)院組成6個督查組對18個重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行了節(jié)能減排專項(xiàng)督查，有力地促進(jìn)了節(jié)能減排工作。
2010年，先后印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)部污染減排工作部署電視電話會議精神的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)部2010年貫徹落實(shí)國務(wù)院節(jié)能減排工作任務(wù)分解表〉的通知》和《關(guān)于火電企業(yè)脫硫設(shè)施旁路煙道擋板實(shí)施鉛封的通知》等文件，積極推進(jìn)污染減排工作。發(fā)布了2009年各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及國家電網(wǎng)公司和五大電力集團(tuán)公司主要污染物總量減排考核結(jié)果及2010年上半年各省（自治區(qū)、直轄市）主要污染物排放量指標(biāo)公告，對30多個地區(qū)和企業(yè)實(shí)行了區(qū)域限批、掛牌督辦及經(jīng)濟(jì)處罰等一系列處理措施。結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)，每季度開展減排形勢分析和工作調(diào)度，對2010年上半年污染減排出現(xiàn)反彈的7個省區(qū)進(jìn)行預(yù)警通報，約談當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行督查指導(dǎo)。
河北省大力實(shí)施節(jié)能減排“雙三十”工程；山西省出臺了《山西省減少污染物排放條列》，將減排工作納入法制化軌道；天津市把污染減排列入市委年度工作；上海市制定了化學(xué)需氧量超量削減補(bǔ)貼政策和二氧化硫超量削減獎勵政策，積極挖掘減排潛力；山東、廣東、甘肅、重慶等?。ㄖ陛犑校?shí)施更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，有效推動產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整；河南、江蘇、重慶等?。ㄊ校┛h縣建成污水處理廠工程，寧夏在西部地區(qū)率先啟動縣縣建成污水處理廠；貴州、廣西等省（自治區(qū)）在財力不足的情況下擠出資金支持重點(diǎn)減排工程建設(shè)，努力完成“十一五”污染減排任務(wù)。
2010年，全國工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排三大措施繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，全面發(fā)揮效益。一是工程減排，2010年，全國新增燃煤脫硫機(jī)組裝機(jī)容量1.07億千瓦，火電脫硫機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到5.78億千瓦，占全部火電機(jī)組的比例從2005年的12%提高到82.6%；新增城市污水日處理能力1900萬立方米，污水日處理能力達(dá)到1.25億立方米，城市污水處理率由2005年的52%提高到75%以上；鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施累計建成運(yùn)行170臺，占燒結(jié)機(jī)臺數(shù)的比例由2005年的0%提高到2010年的15.6%。二是結(jié)構(gòu)減排，累計關(guān)停小火電機(jī)組7210萬千瓦，提前一年半完成關(guān)停5000萬千瓦的任務(wù)；鋼鐵、水泥、焦化及造紙、酒精、味精等高耗能高排放行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能均超額完成任務(wù)。2010年，全國電力行業(yè)30萬千瓦以上火電機(jī)組占火電裝機(jī)容量比重從2005年的47%提高到70%以上，火電供電煤耗下降9.5%；造紙行業(yè)單位產(chǎn)品化學(xué)需氧量排污負(fù)荷下降45%。三是管理減排，“十一五”中央財政投入100多億元，用于支持全國污染減排“三大體系”和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)，建成污染源監(jiān)控中心343個，對1.5萬家企業(yè)實(shí)施自動監(jiān)控，配備監(jiān)測執(zhí)法設(shè)備10萬多臺（套），環(huán)境監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。南方電網(wǎng)公司和多個省份開展節(jié)能減排發(fā)電調(diào)度，對燃煤脫硫機(jī)組實(shí)行投運(yùn)率考核并扣減脫硫電價，投運(yùn)率由2005年不足60%提高到2010年的95%以上。國控重點(diǎn)污染源二氧化硫和化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)率分別為92%和94%，較2005年分別提高22和34個百分點(diǎn)。