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2010年寧夏預(yù)算執(zhí)行情況和2011年預(yù)算草案報告
關(guān)鍵詞： 惠農(nóng)政策 科學(xué)發(fā)展觀 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) 績效監(jiān)督 節(jié)能診斷 生均經(jīng)費(fèi) 預(yù)算執(zhí)行 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生 中職學(xué)校 電網(wǎng)企業(yè)
三、2011年預(yù)算安排和財政工作重點(diǎn)
2011年的財政工作，將深入學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十屆十一次全體（擴(kuò)大）會議和自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞“一條主線、四大要點(diǎn)、兩項保障”的安排部署，抓好落實(shí)。
（一）緊扣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展
——盯住三大政策。一是深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的各項政策。不斷鞏固大學(xué)習(xí)活動成果，最大限度的吃透政策精神，最大限度的爭取中央支持，在深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)寧夏財政跨越式發(fā)展。 二是國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項政策。繼續(xù)抓住國務(wù)院29號文件中的政策要領(lǐng)，再挖掘、再對接、再爭取、再落實(shí)，使這項專門針對寧夏的政策發(fā)揮最佳效應(yīng)。 三是積極的財政政策。圍繞結(jié)構(gòu)性減稅[21]、擴(kuò)大預(yù)算內(nèi)投資、發(fā)行地方政府債券等關(guān)鍵點(diǎn)，千方百計爭取中央財政給予寧夏更大支持。
——把握三大要素。一是投資。擴(kuò)大政府性投資規(guī)模，切實(shí)發(fā)揮“四兩撥千斤”的引導(dǎo)作用，為企業(yè)投資創(chuàng)造寬松條件，積極吸引帶動金融機(jī)構(gòu)、投資公司和民間資本的投資。進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)先安排重大戰(zhàn)略性項目、新興產(chǎn)業(yè)和民生工程。 二是消費(fèi)。加快實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，做好就業(yè)扶持和援助工作。發(fā)揮財稅政策穩(wěn)定物價的積極作用。落實(shí)家電下鄉(xiāng)和以舊換新政策，增加居民即期消費(fèi)。加大城鄉(xiāng)市場和流通體系建設(shè)投入，積極支持“六大節(jié)會”，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。 三是對外貿(mào)易。加強(qiáng)外貿(mào)公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極支持中小企業(yè)國際市場開拓活動，努力提升我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向型程度和國際化水平。
——突出三大重點(diǎn)。一是收入分配。支持落實(shí)最低工資制度，促進(jìn)提高低收入者勞動報酬。增加對種糧農(nóng)民的各項補(bǔ)貼規(guī)模，支持農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和專業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)民收入水平。企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金水平提高140元。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助月人均提高15元和12元。落實(shí)好第三步規(guī)范津補(bǔ)貼、事業(yè)單位績效工資制度等工作。在做好“加法”的同時，各級財政部門還將積極探索如何做好“減法”，即減輕人民群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的支出負(fù)擔(dān)。 二是節(jié)能環(huán)保。自治區(qū)預(yù)算安排2.5億元的新能源產(chǎn)業(yè)和可再生能源發(fā)展專項資金、2億元的節(jié)能減排專項資金，還將建立單獨(dú)的生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度，努力提高我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展能力。加強(qiáng)重點(diǎn)節(jié)能工程建設(shè)。推行合同能源管理方式[23]。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購政策。支持對農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治。全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制。 三是內(nèi)陸開放體系。落實(shí)自治區(qū)“向西開放”戰(zhàn)略，支持辦好“中阿博覽會”，籌集資金支持建設(shè)中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久性會址和清真食品穆斯林用品“五大中心”[24]。支持舉辦“沙特商品展”和“香港活動周”，加大航線補(bǔ)貼力度，爭取開通銀川至迪拜的客運(yùn)航線。