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（二）預算執行特點及財政主要工作
過去的一年，我市財稅部門認真貫徹市委、市政府決策部署，制定實施積極的財政政策措施，深化財稅改革，健全體制機制，推進科學化精細化管理，各項工作取得新的進展。
1.財政持續增收格局進一步穩固
在我市經濟又好又快發展的強力拉動下，財政收入保持快速增長勢頭，全市轄區總收入4353.9億元，增長46.2%，其中：上繳中央消費稅、增值稅、關稅等收入2375.5億元，增長49%，對中央財政貢獻創歷史新高；全市政府性基金收入909.6億元，增長61.5%；地方一般預算收入突破1000億元，各月累計增幅一直保持在30%以上。財政增收基礎不斷穩固，多點支撐多極增長的格局逐步形成。
一是大項目好項目建設對稅收增長的拉動作用日趨顯現。全市940個重大項目已有450個項目陸續投產達產，累計實現稅收170億元，當年實現的地方稅收占全部新增稅收的30%。
二是優勢產業和服務業對稅收的支撐作用進一步增強。全市經濟結構不斷調整優化，先進制造業和現代服務業對稅收的貢獻率不斷提高。汽車制造、石油石化、金融保險和房地產等行業對稅收增長的貢獻率達到72%。
三是各區縣財政收入快速增長。區縣地方一般預算收入647.3億元，增長30.6%，其中濱海新區收入增長35.3%。區縣財政總收入達到1985.4億元，增長33.9%，其中有4個區縣收入總額突破100億元。
四是財政增收機制不斷健全。財稅部門積極深化稅收征管體制改革，強化目標責任制，完善現代化征管手段，推進稅收源泉控繳和屬地化管理，健全收入分析、評估、監控和稽查的良性互動機制，稅收征管質量和效率明顯提高。
2.財政保障和改善民生的能力進一步增強
社會保障和就業支出137.7億元，增長20.2%。實施更加積極的就業政策，著力推進高校畢業生、困難群體和農村富余勞動力就業，全年新增就業45萬人。完成1018戶三類困難企業退出和56萬名職工整體安置任務，累計償還職工債務58億元。積極實施增加城鄉居民收入的18項政策措施，連續六年提高企業退休人員養老金待遇，增加城鄉低保、五保戶、優撫對象、困難家庭補助和居委會成員生活補貼，覆蓋城鄉所有居民的養老、醫療保障制度全面實施。加大財政支持力度，實施房價調控政策，建設保障性住房650萬平方米，向7.5萬戶低收入家庭發放租房補貼。落實保障供應穩定物價8項措施，健全基本生活必需品價格上漲與困難群眾生活補助聯動機制，實行老年人免費乘坐公交車政策。全面推進義務教育、公共衛生與基層醫療衛生單位績效工資制度改革。
教育支出217.7億元，增長25.4%。推進義務教育學校標準化建設，完成678所中小學校舍安全加固及功能提升，建成25所優質幼兒園，為中小學、幼兒園配備保安監控系統。國家職業教育改革試驗區建設任務全面完成，海河教育園區一期工程基本完工，成功舉辦全國職業院校技能大賽。高校“十一五”綜合投資規劃全面落實，“211工程”三期和重點學科建設取得階段性成果，高校債務化解工作進展順利，家庭經濟困難學生資助政策進一步健全。
文體傳媒支出23.7億元，增長20.4%。加快推進公共文化設施建設，天津文化中心工程進展順利，曹禺故居紀念館、非物質文化遺產館建成開放，新建1668個農家書屋和村文化室，新建提升改造392個社區文化室。全面實施促進文化體制改革和文化產業發展的財稅政策，支持文藝團體、廣播影視、出版發行等單位改制重組。推進競技體育和群眾性體育活動全面發展，第九屆全國大學生運動會、第六屆東亞運動會籌備工作有序開展，建成30個體育公園和1350個城市社區、農村健身園。
醫療衛生支出69.7億元，增長28.6%。支持醫藥衛生體制改革，落實國家基本藥物制度，基層醫療機構基本藥物零差率銷售實現城鄉全覆蓋，藥品價格平均下降25%以上。推進衛生資源優化配置，市中心婦產科醫院、醫大總醫院二期、人民醫院二期等建成使用，醫療設施和就醫環境明顯改善。提高社區公共衛生服務補助標準，為婦女兒童和老年人免費提供疾病篩查服務，加快區縣疾病預防控制機構設施建設，實施農村鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心標準化改造，全市公共衛生服務均等化水平進一步提高。
城鄉基礎設施建設和維護支出357億元，增長38.9%。充分發揮財政資金引導作用，積極推進現代綜合交通體系建設，津秦客運專線等7條鐵路加快實施，京滬高鐵天津段完成鋪軌，天津西站主站房主體結構完工，地鐵2、3、9號線建設進展順利，天津大道、津蘆公路等一批交通要道建成通車。積極推進公路養護管理體制改革，取消貸款道路建設車輛通行費，充分運用中央轉移支付補助資金，全面實施公路改擴建和大中修工程，整修城鎮道路2378公里和農村公路1000公里。大力支持新一輪市容環境綜合整治，整修建筑1.1萬棟，新建提升改造綠地3900萬平方米，植樹造林26萬畝，治理河道29條，新建和改造污水處理廠29座，城鎮污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到85%和91%。累計撥付陜西對口支援地震災區資金20.4億元，提前一年高質量完成三年援建任務。
公共安全支出85.1億元，增長15.8%。加快公共安全體系建設，增加公安消防、工商質檢、安全生產和食品藥品監管等部門專項經費，集中裝備了一批消防特種車輛和設備，處置安全事故和突發事件能力不斷提高。
3.財政支持經濟發展的作用進一步提高
支持濱海新區開發開放。積極推進新區綜合配套改革，完善財稅優惠政策體系，支持新區拓展離岸金融、綜合保稅等業務，吸引天津金交所、快錢金融、船舶基金等一批金融類企業進駐，推動于家堡金融區加快建設。理順新建功能區稅收征管關系，設立濱海新區國家金庫，為新區加快發展創造良好的財稅體制環境。實施以港養港、航線培養、機場補貼等財稅扶持政策，多渠道籌集資金，支持港口、機場改擴建工程，推進新區現代交通體系建設。完善功能區扶持政策，加強財稅綜合服務，支持新區“十大戰役”建設。
支持科技創新和優勢產業發展。科技和企業發展支出146億元，增長22.6%。認真落實國家結構性減稅政策，進一步清理取消行政事業性收費，深入開展“解難題、促轉變、上水平”活動，全年累計為企業減稅減費60億元。優化財政科技投入結構，大力支持科技創新平臺建設和人才引進工程，國家超級計算天津中心等一批重大創新載體建成運行，新增國家級重點實驗室9個，新引進一批科技領軍人才和高水平研發團隊。綜合運用財政資助、稅收優惠、貸款貼息、信用代償等政策手段，支持重大科技產業化項目和高新技術成果轉化，推進80項自主創新項目加快實施，累計開發新產品536項，專利申請2.5萬件，超級計算機、巨型子午線輪胎裝備等一批重大技術取得突破并實現產業化，668家科技型中小企業進一步創新發展。增加財政資金投入，積極推進工業、建筑業等五大領域節能工程，節能降耗達到全國領先水平。
支持服務業加快發展。完善財稅政策體系，大力促進金融改革創新，支持設立天津農村商業銀行，引進韓國外換法人銀行、興業租賃等金融機構，推進與海航集團全面開展金融領域合作，促進科技金融、農村金融等產業金融加快發展。積極發展新興服務業，重點支持文化創意、信息咨詢、服務外包、中介會展及大宗商品交易平臺建設，國家動漫產業綜合示范園一期投入使用，軟件與服務外包產業基地等重點項目加快建設，夏季達沃斯論壇、國際礦業大會等一系列重要會議成功舉辦，上海世博會天津展取得圓滿成功。安排家電、汽車摩托車下鄉和家電以舊換新政府補貼，增加商貿和旅游發展專項資金，促進消費市場持續繁榮。大力支持樓宇經濟發展，全市商務樓宇達到231座，其中稅收“億元樓”25座。
支持農業加快發展。農林水利支出57.8億元，增長23.2%。大力發展現代農業，新增設施農業10萬畝。加強農田水利建設，增加節水灌溉面積18.1萬畝。推進農業產業化經營，進入產業化體系的農戶比重達到83%。支持農業產業園區建設，15個現代農業示范園、20個現代畜牧養殖園和12個優勢水產品養殖示范園項目進展順利。健全農業科技投入機制，當年農業科技成果轉化與推廣項目達到277個。加大財政投入力度，全面推進31個區縣示范工業園區建設，累計完成基礎設施投資195億元。積極支持示范小城鎮和文明生態村建設，新建農民還遷住宅700萬平方米，全面推進“城中村”改造。鞏固完善糧食直補、良種補貼、農機購置補貼和化肥農藥綜合補貼等惠農政策，擴大政策性農業保險試點范圍，繼續實施農民素質提高和低收入農戶增收工程，努力提高農村居民收入水平。
4.財政科學化精細化管理水平進一步提升
部門預算制度不斷完善。健全財政制度體系，加強項目預算管理，強化前期論證和可行性研究，當年部門項目預算全部落實到使用單位和具體用途，后續項目納入項目庫管理并實行項目備選，預算批復率比上年提高10.8個百分點，資金使用效率明顯提高。深化收支兩條線改革，完善收支脫鉤制度，將預算外資金全部納入財政預算管理。認真執行關于厲行節約的政策要求，嚴格控制一般性支出，進一步壓縮公車購置、公務接待、因公出國、節會論壇等開支，集中財力保障重點項目和民生領域資金需要。
運行監控機制不斷健全。全面推進國庫集中支付、政府采購、投資評審、績效評價等制度改革，財政資金使用的安全性和有效性不斷提高。全年集中支付總額達到707億元，同比增長49.4%；政府采購規模135.8億元，資金節約率17%；財政投資評審項目370個，核減項目預算4.2億元；對15個部門的項目預算執行實施績效評價，與預算捆綁的應用機制逐步健全。深入開展“小金庫”專項治理，清理“小金庫”1.8億元，強化單位銀行開戶管理，加大公務卡應用力度，努力健全防治“小金庫”長效機制。
財政信息公開取得成效。建立預算信息公開制度，擴大市級預算公開范圍，全面公開政府預算報告、預算報表和有關部門預算草案。積極推進重大民生事項公開，主動公開教育、醫療衛生、社會保障、“三農”等重大民生支出的預算安排情況、管理制度和分配辦法。推動預算執行情況的公開，定期向社會公布財政收支預算執行情況和決算報告。健全預算公開工作協調機制，暢通公開渠道，確保順利實施。