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第十二章 組織實施重大項目和改革試點
四十二、重大項目
圍繞教育改革與發展目標，以促進教育公平、提高教育質量為重點，2010—2012年組織實施一批重大項目，在薄弱環節和關鍵領域取得重大進展，增強可持續發展能力。
（一）義務教育學校標準化建設工程。實施中小學校舍安全工程建設，突出重點區域無設防和非重點區域C級及以上危房重建工作；改造薄弱學校，推進學校教學儀器、圖書、體育場地等基本達標。
（二）學前教育發展三年行動計劃。制定學前教育三年發展規劃，積極擴充學前教育資源，新建公辦性質幼兒園469所，實現農村每個鄉鎮、城市每個街道有1所公辦幼兒園目標，扶持一批符合辦學要求的非營利民辦幼兒園。
（三）關愛進城務工人員子女、農村留守兒童行動計劃。完善進城務工人員隨遷子女入學政策，制定和完善流動人口在流入地接受高中階段教育辦法，培育一批農村留守兒童培養項目學校。
（四）特殊教育學校提升工程。在設區的市市屬特殊教育學校開展學前和高中階段教育，對特殊學校中的學前和高中階段學生實行“兩免一補”，扶持一批特殊教育學校先行實現校舍建設和儀器配備的標準化。
（五）職業教育基礎能力建設工程。重點建設一批高水平有特色的專業，打造一批現代職業教育公共實訓基地，加強職業教育改革發展示范校和優質特色校建設，培育若干示范性職業教育集團學校，推進縣級職教中心標準化建設，提升職業院校信息化能力。
（六）高等教育質量提升工程。繼續實施重點建設高校建設工程、高校本科教學質量與教學改革工程、高等職業教育服務海峽西岸經濟區改革與建設工程、研究生教育創新計劃；實施一般本科院校和民辦本科院校辦學水平提升計劃、高等學校高層次創新人才計劃、高校科技創新能力提升計劃、創新創業教育與大學生自主創業計劃。
（七）社區教育行動計劃。加快建設社區教育基地網絡和工作者隊伍，形成覆蓋城鄉的社區教育體系，形成一批有特色的社區教育品牌項目；建設開放大學；加快發展老年教育。
（八）教師素質提升工程。實行每五年一周期的教師和校（園）長全員培訓，實施省級培訓計劃，實施中小學名師名校長培養計劃；實施職業教育專業帶頭人和骨干教師培養計劃；實施高校領軍人才資助計劃、中青年骨干教師培養計劃和閩江學者獎勵計劃。
（九）教育信息化建設工程。建設福建教育科研網、教育信息化公共服務平臺、教育行業門戶網站、電子政務與管理平臺，建設各級各類數字化教學資源庫，提升農村中小學現代遠程教育建設和應用水平。
（十）擴大教育開放行動計劃。做好外國學生來閩留學工作，擴大公派出國留學規模；引進海外高層次人才，支持在高校建設聯合實驗室、研究中心；引進優質教育資源，提升中外合作辦學水平；加強漢語國際推廣，促進孔子學院、孔子課堂可持續發展。
四十三、改革試點
成立省教育體制改革領導小組，研究部署、指導實施教育體制改革工作。根據統籌規劃、分步實施、試點先行、動態調整的原則，選擇部分地區和學校開展重大改革試點。
（一）推進素質教育改革試點。建立減輕中小學學生課業負擔的有效機制；開展高中辦學模式多樣化試驗，開發特色課程；探索彈性學制等培養方式；建立教育質量監測、評估體系，定期發布測評結果。
（二）義務教育均衡發展改革試點。在廈門市開展義務教育均衡發展試點，其他設區的市各確定1—2個縣（市、區）開展義務教育均衡發展改革試點，探索建立城鄉一體化義務教育發展機制；適應城鎮化發展需要，適度集中辦學；實行優質高中招生名額分配到區域內普通初中的辦法。
（三）中小學教育教學改革試點。各設區的市確定3—5所不同類型學校作為試點，積極探索促進學生自主學習、獨立思考、勇于創新的教育教學新模式；建立教育教學研究成果推廣制度，提高教育教學質量；全省創建50所教育教學改革示范學校。
（四）職業教育綜合改革試點。在泉州市開展區域職業教育綜合改革試點，各設區的市確定2個縣（市、區）開展職業教育改革試點，推進政府統籌、校企合作、集團化辦學；實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式，廣泛開展委托培養、定向培養、訂單培養；擴大農村職業教育培訓覆蓋面，廣泛開展新型農民培訓和農民工培訓。
（五）民辦教育綜合改革試點。根據自愿原則，遴選若干所民辦高校探索建立利用社會捐贈財產舉辦非營利性民辦高校制度，完善法人治理結構；各設區的市確定1個縣（市、區）探索建立政府資助和扶持民辦幼兒園發展的制度；在福州、廈門、泉州和漳州探索建立民辦教育規范管理制度，形成科學規范的領導管理體制和協調工作機制。
（六）考試招生制度改革試點。完善初中和高中學業水平考試和綜合素質評價；探索高職院校和成人高等專科教育自主考試或根據學業水平考試成績注冊入學；在部分高校探索建立有利于人才選拔的多元錄取機制。
（七）創新人才培養改革試點。組織實施基礎學科拔尖人才培養試驗計劃、產學研用聯合培養應用型人才試點項目和卓越工程師、醫師、教師、技師、優秀文科人才培養計劃；實施福州大學“政府、高校、企業和中介”四位一體的工程教育模式探索與實踐試點、閩江學院新華都商學院辦學模式改革試點項目。
（八）現代大學制度改革試點。選擇部分高校依法制定學校章程，依照章程規定管理學校；完善現代大學治理結構；探索完善學術委員會的組織結構，以及發揮其作用的運行機制；探索建立高等學校理事會或董事會，健全社會支持和監督學校發展的長效機制。
（九）中小學教師管理體制改革試點。在閩侯等11個縣（市、區）開展縣域內義務教育學校教師校際交流改革試點，逐步在全省推廣；研究建立中小學新任教師公開招聘制度，推行全省統一筆試。
（十）閩臺高校教育交流與合作試點。在福州地區大學新校區和平潭綜合改革實驗區設立兩岸教育合作實驗園區，開展閩臺高校合作辦學；深化閩臺校企聯合培養人才機制；聯合培養師資、聯合編寫教材。
第十三章 加強組織領導
四十四、落實教育改革發展的領導責任
加強對教育工作的領導。各級黨委政府要把全面貫徹實施本規劃綱要，推進教育事業又好又快發展作為重要職責。把貫徹落實情況作為各級黨委政府政績考核的重要內容，完善考核評價機制。強化黨委統一領導、黨政齊抓共管、教育和有關部門各負其責的領導體制和工作機制。健全省市縣三級黨委教育工委領導體制和工作機制。不斷提高學校黨建工作科學化水平。建立和完善各級黨政領導班子成員定點聯系學校制度、黨委政府定期專題研究教育工作制度，切實解決教育改革和發展中出現的新情況、新問題。各級政府定期向同級人民代表大會及其常務委員會報告教育情況。充分發揮政協和各民主黨派、工商聯、無黨派人士民主協商、民主監督作用。
全面推動重大項目和改革試點的實施。省直各有關部門要在省政府統一領導下，對目標任務進行分解，明確責任分工，制定相應的配套政策，共同抓好貫徹落實。市、縣黨委政府及其有關部門、實驗區和學校要按照重大項目和改革試點實施方案的要求，在組織領導、經費投入、政策保障等方面明確責任，加強前期研究，科學規劃，精心組織，確保重大項目和改革試點順利實施。
四十五、加強和改進教育系統黨的建設
建設學習型黨組織。深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，堅持用發展著的馬克思主義武裝黨員干部，教育廣大師生。把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人貫穿學校黨組織活動始終，堅持社會主義辦學方向，牢牢把握黨對學校意識形態工作的主導權。
加強學校領導班子和干部隊伍建設。堅持德才兼備、以德為先，提高選人用人公信度，配備好各級各類學校領導班子。完善促進科學發展的領導班子和領導干部綜合考核評價機制。推進學校干部人事制度改革，加大公開選拔力度，積極探索任期制和干部交流制度，形成干部能上能下的用人機制。做好干部教育培訓工作，著力提高學校領導班子辦學治校能力，加強后備干部培養。
加強基層黨組織建設。充分發揮高校黨組織在學校改革發展中的領導核心作用，充分發揮中小學黨組織在學校工作中的政治核心作用。加強民辦學校黨的建設，堅持向民辦學校委派黨組織負責人制度，充分發揮民辦學校黨組織重要作用。優化學校黨組織設置，把黨的工作向學科團隊、重大項目組、重點實驗室、教研組等拓展，推進大學生黨支部建在班上。充分發揮學校基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。加強對黨員的教育、管理、監督和服務，加大在優秀青年教師、優秀學生中發展黨員工作的力度。健全和完善黨員代表大會制度，實行高校黨代會代表任期制。逐步推行高校基層黨組織班子成員公推直選工作。加強學校黨組織對群眾組織的領導，支持其依照國家法律和各自章程獨立自主地開展工作。
加強黨風廉政和行風建設。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強和完善教育系統懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加大教育、監督、改革、制度創新力度，堅決懲治腐敗。堅持從嚴治教、規范管理，積極推行黨務公開、政務公開、校務公開。加強校風學風建設，堅決治理教育亂收費，切實糾正損害群眾利益的各種不正之風。
四十六、切實維護校園和諧穩定
加強和諧校園建設。開展文明學校、平安校園和綠色校園創建活動。加強思想政治工作，建立和完善利益協調、訴求表達、權益保障和矛盾糾紛排查機制，及時消除和化解影響校園和諧穩定的因素。
建立健全校園安全保衛工作長效機制。完善學校突發事件應急管理機制。落實校園安全責任，完善人防、物防、技防和協防措施，提升應急管理能力。提高學校綜合防災能力，加強安全教育、管理和演練，提高師生自我防范意識、應急避險和防范違法犯罪活動的能力。加強校園和周邊治安綜合治理。