- 政策解讀
- 經(jīng)濟發(fā)展
- 社會發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報告
- 項目中心
三、提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障水平，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系
不斷完善新農(nóng)合制度。穩(wěn)定參合率，繼續(xù)保持在90%以上的較高水平。進一步提高籌資水平、住院費用報銷比例、住院補償最高支付限額，穩(wěn)步擴大門診統(tǒng)籌實施范圍，逐步將門診常見病、多發(fā)病及重性精神病門診費用納入統(tǒng)籌補償范圍。以省為單位全面推開提高兒童白血病、兒童先天性心臟病醫(yī)療保障水平試點工作，并逐步擴展大病救助保障病種范圍。健全管理經(jīng)辦機構(gòu)，提高管理和服務(wù)能力，全面實現(xiàn)參合人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)自主就醫(yī)和即時結(jié)算，推行農(nóng)民健康“一卡通”工作。總結(jié)推廣商業(yè)保險機構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合業(yè)務(wù)工作，統(tǒng)籌基本醫(yī)療保障和醫(yī)療服務(wù)，穩(wěn)妥推進統(tǒng)籌管理城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障制度試點。加大基金監(jiān)管力度，健全監(jiān)督制約機制，規(guī)范基金管理使用，合理控制基金結(jié)余，保障基金安全。加強定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督管理，推行支付方式改革。
繼續(xù)推進基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)和規(guī)范化管理，落實補償政策，推進綜合配套改革。完善人事分配制度，建立考核和激勵機制，轉(zhuǎn)變運行機制，提高運行效率和服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，新增衛(wèi)生資源向基層和公共衛(wèi)生機構(gòu)傾斜。強化基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，研究提高基層人才待遇的突破性辦法，啟動實施以全科醫(yī)生為重點的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)規(guī)劃。推進家庭責(zé)任醫(yī)生團隊服務(wù)模式，落實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)績效考核。推動鄉(xiāng)村醫(yī)生補助政策的落實。繼續(xù)實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”，大力推進城鄉(xiāng)醫(yī)院對口支援工作，鞏固東西部醫(yī)院省際對口支援工作，推動縣醫(yī)院與城市三級醫(yī)院開展遠程醫(yī)療。建立重點聯(lián)系縣醫(yī)院工作機制，加強縣醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，為縣醫(yī)院培養(yǎng)一批縣域名醫(yī)，建設(shè)一批重點專科。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥學(xué)服務(wù)能力建設(shè)，選派藥師定點幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。積極推進縣鄉(xiāng)聯(lián)動、鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理，促進縣域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)體系發(fā)展。推動城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)與城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險制度的有效銜接。開展創(chuàng)建示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心活動。
四、促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化，扎實做好衛(wèi)生應(yīng)急、重大疾病防控和婦幼衛(wèi)生工作
全面完成國家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。加快實施國家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，研究擴大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目內(nèi)容和覆蓋面，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化人均經(jīng)費標準。制定并落實公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范，完善工作機制，嚴格項目、資金管理。加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，建立信息報告及發(fā)布制度，開展項目評估，加強督導(dǎo)、考核，確保完成各項任務(wù)。
加強衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)。強化市、縣衛(wèi)生部門和疾控、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)及二級以上醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)急管理能力建設(shè)，推進衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)建設(shè)，加強衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化管理。完善信息報送、風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警制度，加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期預(yù)警工作。建立健全網(wǎng)絡(luò)實驗室運行機制，強化衛(wèi)生應(yīng)急檢驗檢測能力建設(shè)。啟動全國緊急醫(yī)學(xué)救援基地建設(shè)工作，加強國家鼠疫演練基地和菌種保藏中心建設(shè)，健全衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備、調(diào)撥機制，加強衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)，改善隊伍裝備與保障條件，加大培訓(xùn)演練力度，提高現(xiàn)場處置能力。加強重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)防控制，積極開展重大災(zāi)害事故緊急醫(yī)學(xué)救援，做好重大活動衛(wèi)生保障工作。
做好重大疾病防控工作。有效控制鼠疫、霍亂、人感染高致病性禽流感、傳染性非典型肺炎等突發(fā)急性傳染病的發(fā)生蔓延，加大流感、手足口病、狂犬病等重點傳染病防控力度，及時有效處置傳染病暴發(fā)疫情。進一步落實艾滋病、性病和丙型肝炎綜合防治措施，穩(wěn)步推行結(jié)核病防治“三位一體”的新型服務(wù)模式。保持我國無脊灰狀態(tài)，繼續(xù)做好國家免疫規(guī)劃常規(guī)免疫和消除麻疹工作，加強疫苗管理，開展全國性專項聯(lián)合督導(dǎo)檢查。繼續(xù)實施以控制傳染源為主的血防綜合治理項目和全國消除瘧疾行動計劃。鞏固地方病防治成果，推進消除麻風(fēng)病危害和重點地方病危害的進程。全面加強慢性病預(yù)防控制工作。加快推進精神衛(wèi)生防治體系建設(shè)，健全全國重性精神疾病防治工作網(wǎng)絡(luò)，提高患者管理率和治療率。實施“全國兒童口腔疾病綜合干預(yù)行動計劃”，推廣口腔疾病預(yù)防適宜技術(shù)。
完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。不斷完善疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，推動機構(gòu)編制標準和管理規(guī)定的頒布實施。全面推進績效考核，建立疾病預(yù)防控制醫(yī)師制度和崗位責(zé)任制，實施疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，提高基層防控能力。扎實推進“全國城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動”和以改水改廁為重點的農(nóng)村環(huán)境整治活動，進一步做好衛(wèi)生城市和健康城市創(chuàng)建工作，深入開展愛國衛(wèi)生工作。
加強婦幼保健和健康教育工作。貫徹落實《母嬰保健法》，制定完善配套規(guī)章和技術(shù)規(guī)范。貫徹《中國兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》，制定實施方案。開展縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核。制定婦幼保健機構(gòu)建設(shè)標準，修訂機構(gòu)評審辦法。繼續(xù)做好“降消”等項目。加強愛嬰醫(yī)院管理，開展愛嬰醫(yī)院復(fù)核。倡導(dǎo)促進自然分娩和母乳喂養(yǎng)，降低剖宮產(chǎn)率。通過加強婚前孕前檢查、孕期保健、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查工作，努力減少新生兒出生缺陷。加強對婦女常見病防治工作的管理和規(guī)范，開展兒童營養(yǎng)與健康監(jiān)測試點。探索建立全國居民健康素養(yǎng)監(jiān)測體系。加大衛(wèi)生系統(tǒng)、學(xué)校控?zé)熈Χ龋苿尤珖責(zé)煿ぷ鳌?/p>
五、強化食品安全綜合協(xié)調(diào)，加大衛(wèi)生監(jiān)督力度
強化食品安全管理。開展《食品安全法》實施情況監(jiān)督檢查，完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。落實食品安全整頓工作任務(wù)，加強乳品質(zhì)量安全工作，繼續(xù)打擊使用列入“黑名單”物質(zhì)和其他化學(xué)原料生產(chǎn)加工食品行為。組織實施《食品安全信息公布管理辦法》，建立健全信息公布制度。繼續(xù)清理完善食品安全國家標準。組織實施食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃和地方監(jiān)測方案，開展風(fēng)險評估，及時發(fā)布預(yù)警公告，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測評估組織機構(gòu)建設(shè)。完善重大食品安全事故調(diào)查處理制度，著力加強事故報告和通報機制，提高事故應(yīng)急處置能力。采取有效措施，加強餐飲食品安全監(jiān)管。
加大職業(yè)病防治工作力度。認真落實《職業(yè)病防治法》及《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》，制定完善配套規(guī)章和標準。加強職業(yè)病防治機構(gòu)以及職業(yè)病健康檢查、職業(yè)病診斷機構(gòu)能力建設(shè)，依法做好職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與鑒定工作。加強對職業(yè)病防治相關(guān)活動的監(jiān)管，規(guī)范服務(wù)行為。組織開展重點職業(yè)病監(jiān)測和專項調(diào)查，實施職業(yè)健康風(fēng)險評估，繼續(xù)推進基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點和職業(yè)病防治宣傳教育工作。
加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，啟動衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。推行衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)績效考核，全面落實衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為，探索推行等級衛(wèi)生監(jiān)督員管理制度。加強以醫(yī)療機構(gòu)放射性危害控制為重點的放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，切實提高放射診療許可率和防護水平。在全國開展城鄉(xiāng)集中式供水、二次供水和學(xué)校飲用水衛(wèi)生安全風(fēng)險因素抽樣調(diào)查和監(jiān)測。推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。繼續(xù)實施消毒產(chǎn)品及涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的專項監(jiān)督抽檢。促進環(huán)境污染健康危害評價與環(huán)境污染綜合防治工作有效銜接。推動農(nóng)村等薄弱地區(qū)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作，加強傳染病防治監(jiān)督檢查。加大打擊無證行醫(yī)和非法采供血工作力度。探索將食品安全、職業(yè)病防治和飲用水衛(wèi)生安全納入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。