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綠色發展模式的引領—綠色新政

2010年11月09日09:23 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關鍵詞: 科學發展總水平 科學發展報告 中國科學發展報告2010 綠色發展

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聯合國環境規劃署(UNEP)在2008年10月推出了全球“綠色新政”(Green New Deal)的概念,目的是應對當前的經濟危機,通過大力發展環保產業來擴大需求,刺激經濟增長。前任世界銀行首席經濟學家斯特恩爵士認為,有效執行綠色新政是脫離當下經濟困境的最佳出路,因為這不僅是簡單的凱恩斯派刺激方針,更是為將來的可持續發展奠定良好的基礎。2009年3月19日,聯合國環境規劃署(UNEP)發表了《全球綠色新政政策綱要》。 20國集團峰會4月2日在倫敦舉行,會議就如何擺脫當前世界經濟危機進行了討論,這個綱要敦促20國集團領導人抓住機會,促使世界經濟向綠色經濟(低碳、節能型經濟)轉變。20國集團峰會在解決當今經濟危機的同時,應當著眼于今后幾十年世界所面臨的氣候變化、自然資源短缺和缺乏體面工作等問題。目前各國為了刺激經濟所投入的巨額資金不應導致危機過后一切照舊,而是應當用來開創一種具有可持續發展前景的新的經濟發展模式——綠色新政。

《綱要》分析指出,2008年全球經歷了自上世紀30年代以來最為嚴重的經濟危機,再加上氣候變化加劇、能源危機、糧食危機和水資源危機,使得全球面臨多重危機的重壓,嚴重影響了世界實現繁榮和完成千年發展目標(MDGS)的努力,并惡化了失業、社會經濟動蕩和貧困等威脅到發達國家以及發展中國家社會穩定的、長期存在的社會問題。

《綱要》指出,盡管導致這些危機的原因不盡相同,但究其根源,都有一個共同點:對資本的錯誤分配和使用。在過去20年里,大部分資本涌人了房產、礦物燃料以及金融衍生資產,但很少有資金投入可再生能源、能效、公共交通、可持續農業以及土地和水資源保護領域。

《綱要》認為,一些國家的政府正在推行大規模的經濟刺激計劃以恢復經濟增長和擴大就業,而這些投資和支出有望恢復經濟增長和擴大就業。然而,尚不清楚的是,危機過后的經濟發展是否是可持續的,或者說,是否會成為一種復蘇的、具有低能效、使用不可再生能源、高物耗、不可持續地利用生態環境和破壞氣候等特點的“棕色經濟”?

《綱要》強調指出,如果這些經濟資源被投向那些發展不可持續的領域,世界將面臨再度失衡的危險,也使目前困擾世界的多重危機存在繼續發生的風險。

UNEP倡議的全球綠色新政,其目的就是要在應對這些風險的同時,尋求一條有效而可持續地解決這些多重危機的道路,確保“后危機”時代的經濟遵循一種可持續發展的模式,避免繼續加重我們這個社會面臨的兩個最嚴重的危險:生態資源緊缺和氣候不穩定。實施全球綠色新政有三個目標:從短期來看,促進全球經濟復蘇,保留和創造就業機會,保護弱勢人群。從中期來看,降低對于碳的依賴,遏止生態系統退化,使經濟走上一條清潔和穩定的發展之路。從中長期來看,促進可持續的、廣泛的增長以及千年發展目標的實現,到2025年消除極端貧困。

《綱要》建議將全世界國內生產總值的1%,即7500億美元投入到建筑、可再生能源、生態基礎設施、可持續運輸和可持續農業等五個主要領域,從而帶動“綠色新政”的產生。在這些領域的投資,連同采取其他措施,在強化氣候變化、環境退化和與貧困作斗爭的同時,將可以在振興全球經濟和促進就業方面發揮重要作用。(摘自中國科學院撰寫的《中國科學發展報告2010》)

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