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山東中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)意見稿

2010年09月26日10:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 規(guī)劃綱要 城鄉(xiāng)教育 教育改革 人口計生委 科學(xué)發(fā)展觀  創(chuàng)新教育理念  校長職業(yè)化

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  (五十二)開展改革試點工作。成立省教育發(fā)展和體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組,部署、指導(dǎo)教育體制改革工作的實施。改革試點堅持全省整體推進與部分地區(qū)、學(xué)校先行先試相結(jié)合,統(tǒng)籌安排,分步實施。

  基礎(chǔ)教育綜合改革試點。研究建立規(guī)范辦學(xué)行為的有效機制;加快推進義務(wù)教育均衡發(fā)展;深化基礎(chǔ)教育課程改革;探索學(xué)校與家庭合力推進素質(zhì)教育的有效機制;建立評價機制引領(lǐng)素質(zhì)教育的有效途徑;實施中小學(xué)校長任職資格制度,推行中小學(xué)校長職級制;研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評價辦法。

  義務(wù)教育均衡發(fā)展綜合改革試點。探索完善推進實施義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)協(xié)調(diào)機制;探索在義務(wù)教育管理體制、課程和師資隊伍建設(shè)等方面改革創(chuàng)新的途徑;探索建立城鄉(xiāng)、強弱校之間教師交流機制;完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法;提高義務(wù)教育學(xué)校信息化水平,建設(shè)教育資源庫及共享平臺;開展經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)推進義務(wù)教育市域內(nèi)均衡發(fā)展試點。

  構(gòu)建人才成長“立交橋”改革試點。探索建立中職教育和高職教育、成人高等教育相互貫通的教育模式;構(gòu)建多元化的職教培養(yǎng)機制;探索發(fā)展貼近社會需求,形式多樣的職教辦學(xué)模式;探索實施學(xué)習(xí)成果認(rèn)證和“學(xué)分銀行”制度的有效途徑;推廣利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)改造函授和自學(xué)考試教育。

  推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)改革試點。探索統(tǒng)籌企業(yè)職工教育、農(nóng)村成人教育、社區(qū)市民教育的跨部門協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制;探索整合優(yōu)化并開放教育、文化、科技等資源服務(wù)全民終身教育的途徑;建設(shè)形式多樣的開放式社區(qū)教育基地;豐富創(chuàng)新推進學(xué)習(xí)型城市建設(shè)的有效載體;建立完善相關(guān)保障機制。

  教師教育綜合改革試點。整合教師教育資源,加強教師教育基地建設(shè);探索教師培養(yǎng)模式創(chuàng)新的途徑和方法;研究實施符合我省實際的教師資格認(rèn)定制度;推進教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)。

  普通高??荚囌猩贫雀母镌圏c。按照擇優(yōu)選拔人才的原則,進行省屬普通本科院校自主招生試點;高等職業(yè)學(xué)校單獨組織考試錄取,調(diào)整適合高等職業(yè)教育需求的考試內(nèi)容和形式,對中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生實行對口招生注冊入學(xué)。

  中小學(xué)教師職稱制度改革試點。明晰政府與學(xué)校人事管理權(quán)責(zé),統(tǒng)一中小學(xué)教師職務(wù)體系,拓展中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展空間;創(chuàng)新評價機制,完善中小學(xué)教師水平評價標(biāo)準(zhǔn),建立體現(xiàn)中小學(xué)教師職業(yè)特點、重在社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的中小學(xué)教師評價辦法;制定科學(xué)合理、符合教育發(fā)展需要的教師職務(wù)崗位數(shù)量和結(jié)構(gòu)比例,強化職稱評審與崗位聘用的有效銜接。

  市級政府統(tǒng)籌職業(yè)教育改革試點。建立市級政府保障區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展的長效機制、政府和學(xué)校舉辦方以及行業(yè)企業(yè)共建職業(yè)學(xué)校的支持激勵機制;統(tǒng)籌規(guī)劃職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地共建共享;完善職業(yè)教育適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求的有效途徑;推進人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新。

第十六章  加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

  (五十三)全面落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級黨委、政府要切實加強和改善對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的一項基本要求,切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展,財政資金優(yōu)先保障教育投入,公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。各級政府建立完善支持教育優(yōu)先發(fā)展的公共資源配置機制,科技、人口、文化、稅收、社保、建設(shè)等公共政策的制定,要有利于教育發(fā)展和人力資源開發(fā);城區(qū)規(guī)劃、新城鎮(zhèn)建設(shè)的制定要優(yōu)先考慮教育發(fā)展的需要;新建達到一定規(guī)模的住宅小區(qū)必須配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園;交通設(shè)施、商業(yè)網(wǎng)點、安全保衛(wèi)、環(huán)境保護、醫(yī)療衛(wèi)生等公共資源的配置要向教育傾斜;各類圖書館、博物館、紀(jì)念館、科技館等文化科技機構(gòu)向青少年免費提供文化知識服務(wù)。健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機制,及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。完善考核機制和問責(zé)制度,提高推進教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在各級黨委和政府政績考核中的比重,并使之制度化。各級政府要切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé),維護教育公平和教育秩序,建立健全公共教育服務(wù)體系,逐步實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。各級政府要定期向同級人民代表大會或其常委會報告教育工作情況。建立各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點聯(lián)系學(xué)校制度。各級各有關(guān)部門要切實履行職責(zé),支持教育改革和發(fā)展。擴大人民群眾對教育事業(yè)的知情權(quán)、參與度。加強教育宏觀政策和發(fā)展戰(zhàn)略研究,提高教育決策科學(xué)化水平。

  (五十四)加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。健全各級各類學(xué)校黨的組織,牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強學(xué)校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。推進學(xué)?;鶎狱h組織建設(shè),創(chuàng)新組織設(shè)置形式、活動方式,解決基層組織建設(shè)的實際問題。切實發(fā)揮好民辦學(xué)校黨組織的政治核心和保障監(jiān)督作用。扎實推進學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),以提高辦學(xué)治校能力為重點,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生。堅持社會主義辦學(xué)方向和馬克思主義的指導(dǎo)地位,深入推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦。深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育。加強在優(yōu)秀青年教師、優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。重視學(xué)校共青團、少先隊工作。

  加強教育干部隊伍建設(shè)。把加強各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃,定期舉辦各級干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班;嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn),定期舉辦培訓(xùn)班,不斷提高他們的教育管理水平。

  加強教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度,堅決懲治腐敗。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo),大力加強行風(fēng)建設(shè),全面推進校務(wù)公開,提高民主管理水平,促進校風(fēng)、教風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。

  (五十五)推進依法治教。進一步加強教育立法,繼續(xù)制定、修訂急需的地方教育法規(guī)。到2020年,基本形成與國家教育法律法規(guī)相配套的比較完善的地方教育法規(guī)、制度體系,使教育工作的各個方面都有法可依、有章可循。各級政府要按照建設(shè)法治政府的要求,依法履行教育職責(zé)。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革,加強教育執(zhí)法機構(gòu)和隊伍建設(shè),落實教育行政執(zhí)法責(zé)任制,及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為,依法維護學(xué)校、學(xué)生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育行政審批和信息公開制度,保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

  學(xué)校要依據(jù)法律法規(guī)制定完善學(xué)校章程,作為學(xué)校辦學(xué)活動的重要依據(jù)。大力開展普法教育,提高各級各類學(xué)校校長、教師和受教育者的法律素質(zhì)和公民意識。保障學(xué)生的受教育權(quán),對學(xué)生實施的獎勵與處分要符合公平、公正原則。建立完善行政復(fù)議、訴訟、賠償?shù)确戏ㄖ卧瓌t的教育救濟制度,保障教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

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