（四）2009年自治區財政工作情況
2009年以來，受企業利潤下降和政策性減稅因素影響，前三季度全區財政收入呈現負增長。面對嚴峻的財政收入形勢，各級財稅部門始終保持高度的緊迫感和責任感，密切跟蹤宏觀經濟形勢，認真分析研究影響財政收支各項因素，嚴格收入目標管理，層層落實工作責任。健全依法治稅機制，加大稅收清欠力度，嚴格控制減免稅，確保各項稅收應收盡收。分類規范非稅收入征繳管理，加大重點非稅收入監管，努力挖掘增收潛力。與此同時，緊緊圍繞自治區改革發展大局，按照"保基本、保重點、保民生、壓一般"的支出安排要求，進一步調整優化財政支出結構，壓縮一般性支出，保證了事關自治區大局和長遠發展的各項重點支出，為自治區經濟和社會發展做出了積極貢獻。
一是發揮財政調控職能，全力落實擴內需保增長政策措施。認真貫徹中央和自治區關于擴大內需相關措施，著力增加政府投資、落實財稅政策、提高居民收入，支持擴大內需，促進自治區經濟平穩較快發展。
著力擴大政府公共投資。2009年，安排各類基本建設資金 282.8億元，比2008年增長1.3倍，創歷史最高水平，主要用于鐵路、機場、公路、水利等重大基礎設施建設，抗震防災工程，以及病險水庫除險加固、農村飲水、農村沼氣等農村基礎設施建設。此外，利用國家開發銀行開發性金融貸款12.5億元，支持水利樞紐等重大工程。
著力拉動城鄉居民消費。安排資金35.3億元，落實惠農補貼政策，加大農資綜合直補、糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農業保險補貼力度，增加農民收入；規范機關事業單位工資收入分配制度；積極落實二手房交易和車輛購置稅優惠政策，發揮財稅政策在調整國民收入分配格局中的重要作用，促進城鄉居民消費能力提升。落實家電下鄉、汽車摩托車下鄉、汽車"以舊換新"政策，拉動農村消費。
著力落實結構性減免稅政策。積極落實消費型增值稅，調整小規模納稅人的標準，降低了征收率，結構性減稅7.5億元，減輕企業稅負，促進企業增加自主創新和技術改造投入。落實成品油稅費改革政策，公平稅費負擔，推動節能減排。取消和停征102項行政事業性收費。制定促進烏魯木齊市商貿流通和旅游發展的一系列稅收優惠政策，減免稅收8.7億元。
二是立足協調可持續發展，大力支持經濟結構調整和發展方式轉變。圍繞實施優勢資源轉換戰略，發揮財政政策和資金的引導作用，著力培育和壯大特色優勢產業，積極調整經濟結構和轉變經濟增長方式。
鞏固農業發展基礎。2009年，自治區對"三農"總投入290億元，比2008年增加67億元，增長30%。安排資金118.6億元，主要用于農村公路、農村飲水安全工程、農村沼氣、游牧民定居、廣播電視村村通、重大水利項目等建設方面，改善農牧民生產生活條件；安排資金8.6億元，按照"保糧、調棉、管果、促畜"的總體要求，重點支持高標準飼草料基地建設、畜牧業機械化轉場工作和"學生飲用奶計劃"，促進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變。支持林果示范基地、有害生物防控體系和種苗建設，推動發展特色林果業；安排資金13.3億元，支持小型農田水利設施建設和病險水庫治理；安排資金26.6億元，發展高效節水農業，建設中型灌區節水配套改造，支持中低產田改造、高標準農田建設、治理土地沙化等，提高農業綜合生產能力；安排資金2.3億元，建立農產品質量安全體系，支持農業技術創新，促進區域性特色農業發展，提升產業發展水平；安排資金5.2億元，實施農業保險保費補貼和縣域金融機構涉農貸款增量獎勵政策，促進完善農村金融體系；安排資金11億元，實施整村推進、到村入戶扶貧項目，改善貧困地區生產生活條件；安排資金18.4億元，支持退耕還林、退牧還草、天然林保護等生態建設工程，建立森林生態效益補償機制。
支持新型工業化建設。安排資金2.2億元，支持東疆地區煤炭資源勘查、伊犁河煤炭資源勘查、新疆深部找礦等重大礦產資源勘查項目。安排資金1億元，支持石油石化、煤炭煤化工和特色農產品加工等重點產業技術改造。安排資金12.3億元，支持國有企業改革改制、關閉破產、分離辦社會職能，增強國有資本競爭力。安排資金12.6億元，支持中小企業科技創新、技術改造，開拓國際市場，發展對外貿易；安排資金2.7億元，對出疆棉花、棉紗給予運費補貼，促進棉花、棉紡產業健康發展。安排擔保機構注冊資本金9.6億元，支持擔保機構做大做強，為中小企業做好融資服務。安排資金0.6億元，支持電子信息產業快速發展。安排資金3.1億元，促進旅游業健康發展。
支持經濟增長方式轉變。各級財政以支持科技創新和推進節能減排為重點，支持經濟增長方式轉變。安排資金6.6億元，加強基礎研究和應用研究、自治區重大科技專項、中小企業科技創新、高新技術發展與成果產業化、科技富民強縣、科普惠農興村，提高經濟發展的科技水平；安排資金11億元，加強環保部門基礎能力建設，支持重點污染源治理、城鎮污水處理設施配套管網建設、農村環保行動和村莊整治，十大重點節能工程建設、危險廢物和醫療廢物處置設施建設、高效照明惠民工程等，促進經濟增長方式轉變。
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