2010年1月12日在新疆維吾爾自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議
自治區(qū)財(cái)政廳廳長(zhǎng) 彎海川
各位代表：
我受自治區(qū)人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告2009年自治區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，提出2010年自治區(qū)財(cái)政預(yù)算草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2009年自治區(qū)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民堅(jiān)持以鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)和自治區(qū)黨委七屆七次、八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，堅(jiān)持一手抓團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，一手抓改革發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，最大限度地減少烏魯木齊"7·5"事件對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，大力支持?jǐn)U大內(nèi)需，促進(jìn)自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。自治區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況良好，財(cái)政改革與發(fā)展取得新進(jìn)展，較好地完成了十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議確定的財(cái)政收支任務(wù)。
（一）自治區(qū)財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
財(cái)政收入：自治區(qū)財(cái)政一般預(yù)算收入388.8億元，比2008年（下同）增加27.7億元，增長(zhǎng)7.7%，完成預(yù)算的92.9%。其中：稅收收入301.1億元，增加14.6億元，增長(zhǎng)5.1%，完成預(yù)算的88.8%；非稅收入87.7億元，增加13.1億元，增長(zhǎng)17.6%，完成預(yù)算的110.3%。
政府性基金收入104.3億元，減少14.4億元，下降12.1 %，完成預(yù)算的126.3%。
地方財(cái)政收入(一般預(yù)算收入加基金預(yù)算收入，下同) 493.1億元，增加13.3億元，增長(zhǎng)2.8%，完成預(yù)算的98.4%。
上劃中央稅收收入390.6億元，增加51.3億元，增長(zhǎng)15.1%。
全口徑財(cái)政收入883.7億元，增加64.7億元，增長(zhǎng)7.9%。
財(cái)政支出：自治區(qū)財(cái)政一般預(yù)算支出1349.2億元，增加289.8億元，增長(zhǎng)27.4%，完成預(yù)算的95%。
政府性基金支出125.7億元，增加41.2億元，增長(zhǎng)48.9%，完成預(yù)算的79.8%。
地方財(cái)政支出(一般預(yù)算支出加基金預(yù)算支出，下同)1474.9億元，增加331億元，增長(zhǎng)28.9%，完成預(yù)算的93.4%。
（二）自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算預(yù)計(jì)執(zhí)行情況
財(cái)政收入：自治區(qū)本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算收入50.2億元，增加5.4億元，增長(zhǎng)12.1%，完成預(yù)算的87.7%。其中：稅收收入9.4億元，減少1.5億元，下降13.9%，完成預(yù)算的27.7%；非稅收入40.8億元，增加6.9億元，增長(zhǎng)20.4%，完成預(yù)算的175.7%。
政府性基金收入19.2億元，增加2億元，增長(zhǎng)11.1%，完成預(yù)算的263%。
地方財(cái)政收入69.4億元，增加7.4億元，增長(zhǎng)11.9%，完成預(yù)算的107.6%。
財(cái)政支出：自治區(qū)本級(jí)財(cái)政一般預(yù)算支出406.9億元，增加79.6億元，增長(zhǎng)24.3%，完成預(yù)算的87.1%。
政府性基金支出37.8億元，增加28.7億元，增長(zhǎng)313%，完成預(yù)算的77.8%。
地方財(cái)政支出444.7億元，增加108.3億元，增長(zhǎng)32.2%，完成預(yù)算的86.2%。
（三）自治區(qū)本級(jí)對(duì)各地稅收返還和轉(zhuǎn)移支付情況
2009年自治區(qū)本級(jí)對(duì)各地稅收返還和轉(zhuǎn)移支付620.2億元，增加171.9億元，增長(zhǎng)38.4%，完成預(yù)算的188%。包括：稅收返還31.9億元，下降5.4%，下降原因是各地增值稅收入比上年減少；一般性轉(zhuǎn)移支付266億元，增長(zhǎng)12%；專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付322.3億元，增長(zhǎng)82.1%，增幅較高的原因是中央財(cái)政代理自治區(qū)發(fā)行了55億元地方政府債券，其中41.4億元以專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付撥付各地。此外，落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策，自治區(qū)財(cái)政進(jìn)一步加大對(duì)各地專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度。自治區(qū)本級(jí)對(duì)各地稅收返還和轉(zhuǎn)移支付相應(yīng)形成各地財(cái)政可支配財(cái)力，并由各地安排財(cái)政支出。各地支出平均64.1%的資金來源于自治區(qū)本級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，其中：南疆三地州支出平均91.5%的資金來源于自治區(qū)本級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
以上全區(qū)和自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，與中央財(cái)政結(jié)算后還會(huì)有所變化，屆時(shí)再向自治區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告。
