過了春節(jié)，我區(qū)不少返鄉(xiāng)農(nóng)民工將選擇留在家鄉(xiāng)，不再出外打工。受全球金融危機的影響，自治區(qū)扶貧辦經(jīng)過調(diào)查獲得的數(shù)據(jù)表明：貧困村農(nóng)民工因企業(yè)倒閉或裁員而返鄉(xiāng)達30％左右，這個數(shù)字隨著形勢的嚴峻將越來越大。為了解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)以及創(chuàng)業(yè)的難題，自治區(qū)人民政府于1月22日公布了《2009年廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》中明確指出，自治區(qū)決定本級財政安排資金10億元設(shè)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并列為2009年政府為民辦實事工程重要內(nèi)容之一。
調(diào)研結(jié)果：
返鄉(xiāng)農(nóng)民工成回鄉(xiāng)就業(yè)大軍
因企業(yè)倒閉或裁員導致大量農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)的問題，引起了自治區(qū)扶貧辦的注意。從去年10月下旬起，自治區(qū)扶貧辦領(lǐng)導帶領(lǐng)調(diào)研組，深入百色、崇左、河池、南寧等農(nóng)民工返鄉(xiāng)量較大的市、縣進行調(diào)查摸底。調(diào)研組通過調(diào)研了解到，至2008年12月底，貧困村的農(nóng)民工因企業(yè)倒閉或裁員而返鄉(xiāng)的達30％左右。
究其原因，貧困地區(qū)農(nóng)民工素質(zhì)相對較低，從事的大都是技能不高的勞動型的職業(yè)，而他們所在企業(yè)屬于勞動密集型中小企業(yè)，受金融危機沖擊最大。據(jù)來賓市扶貧辦統(tǒng)計，該市外出務工的農(nóng)民工年總工資收入近40億元，占當年農(nóng)村居民人均純收入的三分之二強。很多農(nóng)戶的過年錢和來年春耕投資都是依靠外出務工的收入。由于企業(yè)受影響，不少農(nóng)民工提前返鄉(xiāng)，形成了龐大的就業(yè)大軍。
補貼返鄉(xiāng)農(nóng)民工：
初次創(chuàng)業(yè)可獲2000元
為了幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，《意見》中明確：鼓勵農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。按照返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)愿望，企業(yè)用工需求，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要以及區(qū)域發(fā)展情況，自治區(qū)采取貸款貼息、小額貸款擔保、以獎代補、定額補助和購買服務等方式，整合現(xiàn)有各類資源，加大扶持力度，有針對性地開展促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。
對返鄉(xiāng)農(nóng)民工初次創(chuàng)業(yè)進行工商、稅務、衛(wèi)生等部門登記時，所發(fā)生的行政事業(yè)性收費給予全額補助；對返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展規(guī)模種養(yǎng)的，初次創(chuàng)業(yè)成功（有營業(yè)執(zhí)照、正常營業(yè)半年以上）的，給予一次性補貼2000元。
補貼用工單位：
每安排一名返鄉(xiāng)農(nóng)民工獲1000元
有的返鄉(xiāng)農(nóng)民工不但吃苦耐勞而且還有過硬的技術(shù)，這也成為用人單位優(yōu)先考慮的對象。為此，《意見》用資金補貼的方式，鼓勵企業(yè)、單位優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工工作。對從事規(guī)模以上種養(yǎng)業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)和單位，凡與返鄉(xiāng)農(nóng)民工簽訂勞動合同半年以上，采取以獎代補方式，按每用工一人補貼1000元給用工單位。
農(nóng)民工培訓：
免收食宿費用并推薦就業(yè)
有力氣但缺乏技術(shù)，是很多返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)困難的癥結(jié)。為了更好地幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)，《意見》中指出：根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工意向，加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓和就業(yè)技能培訓。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工持證到自治區(qū)有關(guān)部門認定的培訓機構(gòu)參加一個月以上培訓的，由財政按一定標準直接補貼到培訓單位，培訓單位免收農(nóng)民工食宿費用并負責推薦就業(yè)。
對返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與修建小型農(nóng)田水利、村屯道路、植樹造林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按每天工作量給予農(nóng)民工一定工資性補助。
補助基金落實：
由市縣業(yè)務部門發(fā)放
具有廣西農(nóng)村戶口，2008年下半年開始返回原戶籍所在地至今仍未就業(yè)的外出務工農(nóng)村勞動者都可以免費領(lǐng)取《廣西返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)惠證》。但前提條件是，要由縣級勞動和社會保障部門對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的身份進行確認，才能領(lǐng)到《優(yōu)惠證》。證件的設(shè)計及審批程序由自治區(qū)勞動和社會保障廳制訂。
自治區(qū)財政廳會同有關(guān)部門根據(jù)各地返鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)、農(nóng)業(yè)人口、耕地面積、農(nóng)民人均純收入、財政狀況、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等，將補助基金落實到位。市、縣人民政府有關(guān)業(yè)務主管部門根據(jù)實施方案將補貼基金發(fā)放到補助對象。
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