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反腐倡廉:十七大以來40個關(guān)鍵詞

2012年11月06日19:19 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號:T|T
關(guān)鍵詞: 廉潔政治 風(fēng)險防控 科學(xué)發(fā)展觀 懲防并舉 先進性建設(shè) 反腐倡廉教育 小金庫

21【懲防職務(wù)犯罪年度報告制度】

2011年,最高人民檢察院決定推行預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度。當(dāng)年1月10日,浙江省檢察院向浙江省委報送了《2009至2010年度我省職務(wù)犯罪發(fā)生情況、發(fā)展趨勢和預(yù)防對策綜合報告》,這是全國第一份省級檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告。此后,各地檢察院陸續(xù)向當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府報送了預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告。截至12月中旬,已有30個省級院、282個市級院、1560個基層院完成年度報告。

2011年12月1日,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于實行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度的意見》,將“預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告”更名為“懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告”。截至今年6月,高檢院和30個省級檢察院已經(jīng)按時完成2011年度報告工作,引起中央和各級黨委、人大、政府的高度重視。

實行懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪年度報告制度,是檢察機關(guān)促進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、參與加強和創(chuàng)新社會管理、推動源頭治腐的重要舉措。

22【懲治嚴重行賄犯罪】

2010年5月7日,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于進一步加大查辦嚴重行賄犯罪力度的通知》,要求全國各級檢察機關(guān)采取更加有力的措施,進一步加大查辦嚴重行賄犯罪的力度。

《通知》指出,各級檢察機關(guān)要重點查處向黨政機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)和經(jīng)濟管理部門及其工作人員行賄;國家工作人員行賄,特別是為跑官買官而行賄;為非法獲取工程、項目的開發(fā)、承包、經(jīng)營權(quán)和礦產(chǎn)資源能源的勘探、開采、經(jīng)營權(quán),以及為逃避環(huán)境監(jiān)管,向國家工作人員行賄;多次行賄、向多人行賄、行賄數(shù)額大或者因行賄被調(diào)查處理或者刑事追究后又行賄,受賄犯罪被證實、行賄人拒不交代,以及群體性事件和重大責(zé)任事故中向國家工作人員行賄等八類行賄犯罪案件。

根據(jù)當(dāng)前反腐敗斗爭形勢需要,全國檢察機關(guān)積極貫徹落實《通知》精神,加大查辦和懲治行賄犯罪力度。2010年,立案偵查行賄犯罪嫌疑人3969人,同比增加24.3%。2011年,對4217名行賄人依法追究刑事責(zé)任,同比增加6.2%。

23【利用影響力受賄入刑】

為適應(yīng)反腐敗斗爭的需要,進一步加大反腐敗力度,2009年2月28日,十一屆全國人大常委會第七次會議審議通過《刑法修正案(七)》。《刑法修正案(七)》將巨額財產(chǎn)來源不明罪的最高刑由五年有期徒刑提高至十年有期徒刑。同時,對國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人,以及離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人的受賄問題作出明確規(guī)定。

2009年10月15日,最高人民法院、最高人民檢察院公布了《關(guān)于執(zhí)行確定罪名的補充規(guī)定(四)》,對應(yīng)《刑法修正案(七)》的規(guī)定,確定了“利用影響力受賄罪”的罪名。

2011年2月25日,十一屆全國人大常委會第十九次會議審議通過《刑法修正案(八)》,在刑法第一百六十四條增加了有關(guān)海外賄賂的條款。4月27日,最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于執(zhí)行確定罪名的補充規(guī)定(五)》,將刑法第一百六十四條第二款罪名確定為“對外國公職人員、國際公共組織官員行賄罪”。

24【防止利益沖突】

2009年9月,黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出:“建立健全防止利益沖突制度,完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。”這是“防止利益沖突”首次寫進中央文件。

2010年1月12日,胡錦濤在十七屆中央紀委五次全會上指出,要進一步建立健全防止利益沖突制度,形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。2011年年初召開的十七屆中央紀委六次全會,也對建立健全防止利益沖突制度進行了部署。

2010年,浙江省委出臺《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》,初步形成了以《暫行辦法》為主、其他單項制度為補充的防止利益沖突制度體系。而江西省則以加強公共資源交易市場體系建設(shè)為切入點,加大了公共資源交易領(lǐng)域防止利益沖突工作力度。

2011年8月10日,國務(wù)院常務(wù)會議決定,調(diào)整、充實國務(wù)院“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調(diào)查組和專家組。此前調(diào)查組中的鐵道部官員,全部被調(diào)整出去。有學(xué)者認為,這是中國努力完善和積極實施防止利益沖突制度的明顯信號。

25【廉政風(fēng)險防控】

胡錦濤在十七屆中央紀委五次全會上指出,“把科技手段融入制度設(shè)計之中,不斷提高反腐倡廉工作科技含量”。賀國強在十七屆中央紀委四次、五次全會上都提出“要提高反腐倡廉科學(xué)化水平”,在六次全會上提出“積極推廣‘制度十科技’等預(yù)防腐敗經(jīng)驗”。

提高反腐倡廉科學(xué)化水平,建立“制度十科技”預(yù)防腐敗模式,集中體現(xiàn)在加強廉政風(fēng)險防控上。十七大以來,各地區(qū)和有關(guān)部門大力加強廉政風(fēng)險防控,全面清理和明確各類職權(quán),科學(xué)編制“職權(quán)目錄”和每項職權(quán)運行“流程圖”并向社會公布,做到依法確權(quán)、科學(xué)分權(quán)、公開示權(quán)、有效控權(quán),破解行政權(quán)力監(jiān)督制約難題。2011年,中央紀委、監(jiān)察部印發(fā)《關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》,對在黨的機關(guān)、行政機關(guān)和國有企事業(yè)單位開展廉政風(fēng)險防控工作進行部署。目前,全國31個省(區(qū)、市)和中央國家機關(guān)91個部門采取不同形式開展了這項工作。部分國有企業(yè)、金融機構(gòu)、高校等企事業(yè)單位也啟動了廉潔從業(yè)風(fēng)險防控工作。

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