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德班聚焦:大國(guó)角力升級(jí) “氣候領(lǐng)袖”難覓

2011年12月09日09:10 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào):T|T
關(guān)鍵詞: 德班 氣候問題 減排 路線圖 京都議定書 大國(guó) 領(lǐng)袖 帶頭大哥 演出 緊箍咒

“那些打賭歐盟會(huì)妥協(xié),并接受一份‘軟弱無力’的全球氣候協(xié)定的國(guó)家,可能會(huì)失望?!庇?guó)氣候大臣克里斯休恩語(yǔ)氣堅(jiān)定地說,如果其他大國(guó)不作出“像樣的”承諾,歐盟“決不會(huì)讓步”。

德班氣候峰會(huì)進(jìn)入最后兩天的沖刺階段,大國(guó)氣候角力再度升級(jí)。你來我往的隔空喊話中,火藥味十足,但誰(shuí)是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的“帶頭大哥”,似乎成了一道無解的題。

一直在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域充當(dāng)“領(lǐng)航者”的歐盟,正在漸行漸退。歐盟近日一再表態(tài),“可以同意”簽署《京都議定書》第二承諾期,但要將美國(guó)、中國(guó)等排放大國(guó)一并拉入全球減排框架的前提并未動(dòng)搖。

歐盟東擴(kuò)吸納了中東歐12個(gè)國(guó)家,加大了內(nèi)部統(tǒng)一立場(chǎng)的難度。英國(guó)等國(guó)對(duì)全球減排興致頗高,但依賴煤炭的波蘭等新成員不想跟進(jìn)。而仍未消停的主權(quán)債務(wù)危機(jī),使得歐盟無暇他顧,氣候問題在決策者日程表上的排位不斷下滑。

歐盟氣候高官赫澤高連日來在德班峰會(huì)上高調(diào)而又煽情的“演出”,贏得不少眼球,但對(duì)推動(dòng)大會(huì)進(jìn)程毫無裨益,看上去更多是為了撇清與兩天后可能出現(xiàn)的“災(zāi)難性后果”之間的關(guān)系。歐盟拋出的建立一份新的全球減排協(xié)議的“路線圖”也遭到多方抵制。

美國(guó)在氣候談判上是堅(jiān)定的Mr.No(說“不”先生)。從布什政府的“不愿意”,到奧巴馬政府的“有心無力”,開慣了路虎、吃慣了大餐的山姆大叔其實(shí)從來不認(rèn)為氣候變化“是個(gè)問題”,更不愿意帶上具有法律約束力減排承諾的“緊箍咒”。

眼下,美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)依然低迷,失業(yè)率高企,氣候立法進(jìn)程緩慢,短期內(nèi)用法律鎖定減排承諾的可能性極小。大選將近也使得奧巴馬不敢“輕舉妄動(dòng)”,很難在減排承諾上做出任何明示或者暗示。

德班峰會(huì)期間,16家美國(guó)NGO聯(lián)名致信美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里,希望美國(guó)不要成為氣候談判的“主要絆腳石”。但在如潮的質(zhì)疑和指摘面前,美國(guó)依然我行我素,也給了其他一些不愿意減排的發(fā)達(dá)國(guó)家提供了擋箭牌。

經(jīng)濟(jì)總量全球第三的日本,依然派出了龐大的代表團(tuán),但在德班明顯被邊緣化,幾乎成為了“被遺忘的角落”。不管是新聞發(fā)布會(huì),還是其舉辦的邊會(huì),捧場(chǎng)者寥寥。日本拒絕《京都議定書》第二承諾期,也不像歐盟提出了新的“路線圖”,甚至沒有自己的展位,“日本的聲音”在德班國(guó)際會(huì)議中心徹底被淹沒。

讓日本更感到失落的是,德班“中國(guó)角”天天熱鬧非凡?!堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》秘書處執(zhí)行秘書菲格雷斯,英國(guó)、意大利等國(guó)的氣候部長(zhǎng),聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署、世行等國(guó)際機(jī)構(gòu)的高官等全球氣候界“最有權(quán)勢(shì)的人”紛紛趕來捧場(chǎng)。

在德班峰會(huì)上,中國(guó)扮演了積極的建設(shè)者角色。雖然仍要解決超過一億兩千萬(wàn)貧困人口的吃飯問題,但是中國(guó)表示,可以有條件接受有法律約束力的全球減排協(xié)議,為陰云密布的氣候談判撕開了一道“希望的口子”。

“基礎(chǔ)四國(guó)”和“77國(guó)集團(tuán)+中國(guó)”為代表的發(fā)展中國(guó)家在德班不斷呼吁發(fā)達(dá)國(guó)家拿出誠(chéng)意,本著對(duì)整個(gè)地球和子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度,將強(qiáng)烈的政治意愿轉(zhuǎn)化為切實(shí)的行動(dòng)。然而這個(gè)聲音被發(fā)達(dá)國(guó)家“屏蔽”了。

非洲集團(tuán)主席在峰會(huì)上表情凝重地說,“氣候事務(wù)上缺乏全球領(lǐng)袖”。我們希望發(fā)達(dá)國(guó)家在氣候問題上發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,“就如他們?cè)谡紊稀⒔?jīng)濟(jì)上和軍事上一樣”。但在事關(guān)各自短期利益時(shí),“好像誰(shuí)也不愿意當(dāng)這個(gè)領(lǐng)袖”。(記者俞嵐)

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