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2011年03月03日08:53 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

中國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)中國(guó)世貿(mào)組織研究院副院長(zhǎng)屠新泉指出，這將不可避免地強(qiáng)化正常商業(yè)項(xiàng)目的泛政治化因素，限制中國(guó)企業(yè)赴美投資。

他說(shuō)，美國(guó)的投資保護(hù)主義顯然是和當(dāng)前跨國(guó)技術(shù)貿(mào)易日益頻密的市場(chǎng)趨勢(shì)相違背的，并不利于全球經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易、投資正常發(fā)展。

美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)因其受“政治風(fēng)向”左右而備受爭(zhēng)議。前美國(guó)貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基也表示，外國(guó)投資委員會(huì)是一個(gè)由法律、規(guī)章、政策和政治共同作用的領(lǐng)域，其行事受政治影響太大，這也是“在美國(guó)做生意比較丑陋的一面”。

在去年５月舉行的中美第二輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話上，美方曾承諾將修改其外國(guó)投資審查委員會(huì)規(guī)程，為雙方投資者增強(qiáng)透明度和可預(yù)見性，但至今效果不明。

相比于美國(guó)，中國(guó)允許一大批美國(guó)信息企業(yè)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，包括摩托羅拉、惠普、思科等，它們的產(chǎn)品和技術(shù)被廣泛應(yīng)用，包括被視為“信息神經(jīng)”的通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。

截至２０１０年１０月底，美國(guó)對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)５．９萬(wàn)余個(gè)，實(shí)際投入６４６．２５億美元。目前美資企業(yè)每年在中國(guó)市場(chǎng)的銷售額超過(guò)２２００億美元。

與之相比，中國(guó)企業(yè)對(duì)美投資總量極為有限。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至２０１０年１１月底，中國(guó)企業(yè)對(duì)美非金融類直接投資僅約４４億美元。

雖然不是那么愿意向中國(guó)企業(yè)開放實(shí)業(yè)部門投資，但美國(guó)卻非常歡迎中國(guó)購(gòu)買其各類債券。美國(guó)財(cái)政部最新披露的數(shù)據(jù)表明，截至２０１０年１２月底，中國(guó)持有美國(guó)國(guó)債達(dá)１．１６萬(wàn)億美元。如果加上購(gòu)買的其他債券，數(shù)額則更加龐大。

中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)張宇說(shuō)，美方慣于指責(zé)中國(guó)企業(yè)對(duì)美實(shí)業(yè)投資的政府背景，但對(duì)于購(gòu)買債券卻大大的不同了，這是典型的“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。

中共中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出，按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。做好海外投資環(huán)境研究，強(qiáng)化投資項(xiàng)目的科學(xué)評(píng)估。維護(hù)中國(guó)海外權(quán)益，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

如何加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略將是即將舉行的十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議和全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議的一個(gè)重點(diǎn)審議、討論方面。

民建中央在向大會(huì)提交的關(guān)于加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的提案中表示，海外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)存在風(fēng)險(xiǎn)和不確定性因素，部分國(guó)家對(duì)中國(guó)存在戒備心理，特別是對(duì)涉及資源、技術(shù)類并購(gòu)問題時(shí)比較敏感。

該提案建議，加快制定《中國(guó)企業(yè)海外投資促進(jìn)法》。制定中國(guó)企業(yè)海外投資中長(zhǎng)期規(guī)劃，并納入國(guó)家“十二五”總體規(guī)劃。建立國(guó)別投資風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)國(guó)家（地區(qū)）信息的收集、評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

全國(guó)工商聯(lián)在向大會(huì)提交的提案中也表示，出臺(tái)綜合性法規(guī)，完善對(duì)外投資保護(hù)協(xié)定，對(duì)促進(jìn)中國(guó)企業(yè)“走出去”，不僅具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，更具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。

該提案建議，中國(guó)政府應(yīng)積極參與國(guó)際投資規(guī)則的制訂，并盡快對(duì)已經(jīng)簽署的多、雙邊投資保護(hù)協(xié)定內(nèi)容進(jìn)行重新修訂和完善，加大對(duì)中國(guó)對(duì)外投資企業(yè)的保護(hù)力度。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至２０１０年底，中國(guó)累計(jì)對(duì)外直接投資達(dá)２８００億美元。

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