國(guó)新辦2010年3月29日舉行新聞吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)發(fā)展改革委、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的有關(guān)情況，并答記者問。新聞發(fā)布會(huì)全景中國(guó)網(wǎng)王銳攝影
發(fā)改委發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)李守信說，在中國(guó)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)的同時(shí)，中國(guó)的城鎮(zhèn)化也出現(xiàn)了一些問題。他表示，中國(guó)東部、中部、西部區(qū)域城鎮(zhèn)化的發(fā)展水平很不平衡的，中部地區(qū)城鎮(zhèn)化水平明顯偏低，城鎮(zhèn)化發(fā)展比較滯后，這在一定程度上拉大了區(qū)域之間的發(fā)展差距。此外，城鎮(zhèn)的空間布局與資源環(huán)境承載能力不相適應(yīng)的問題現(xiàn)在越來越突出，655個(gè)城市中現(xiàn)在有近400個(gè)城市缺水，其中約200個(gè)城市嚴(yán)重缺水。我國(guó)過度依賴土地支持的城鎮(zhèn)化已經(jīng)不可持續(xù)，一些地方土地利用十分粗放，一些城市盲目拉大建筑框架。
“十二五”期間，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平預(yù)計(jì)超過50%，進(jìn)入城市社會(huì)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃期間的研究，當(dāng)前和今后一段時(shí)期是我國(guó)城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，未來10年至15年，我國(guó)仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化水平將年均提高0.8-1個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的趨勢(shì)不會(huì)改變。
資料圖片:這是陜西神木縣大柳塔鎮(zhèn)居民小區(qū)(2008年11月14日攝)。20年前只有十幾戶人家的村落，如今已發(fā)展成為現(xiàn)代化的小城鎮(zhèn)。
李守信表示，中國(guó)城鎮(zhèn)體系在逐步完善，以大城市為中心，中小城市為骨干，小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的多層次的城鎮(zhèn)體系已經(jīng)形成，特別是城市群發(fā)展取得了積極的成效，中西部地區(qū)一些密集的城市群地區(qū)也在迅速發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，截至2009年底，中國(guó)城鎮(zhèn)人口達(dá)6.22億，城鎮(zhèn)化水平達(dá)46.6%，”十一五”以來年均增加0.9個(gè)百分點(diǎn)。
國(guó)土部土地利用管理司副司長(zhǎng)冷宏志介紹，就目前來看，在這個(gè)政策出臺(tái)的過程中有三個(gè)問題是熱點(diǎn)和難點(diǎn)：一是集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)范圍，這是各界一直在研究和爭(zhēng)論的問題。二是集體建設(shè)流轉(zhuǎn)的主體，也就是誰是產(chǎn)權(quán)主體。三就是流轉(zhuǎn)的收益分配。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)是關(guān)系到城鎮(zhèn)化進(jìn)程，關(guān)系到土地的節(jié)約集約利用，關(guān)系到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民獲得更多的收益的一個(gè)重大問題。
發(fā)改委規(guī)劃司司長(zhǎng)李守信表示，中國(guó)城鎮(zhèn)化的過程，也是消除二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過程，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，推進(jìn)農(nóng)民工市民化。這些農(nóng)民工生活、工作在城市，卻沒有享受到城市居民同等的權(quán)益，也沒有享受到他們創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)成果。應(yīng)采取一定措施，使納入城鎮(zhèn)化統(tǒng)計(jì)口徑的1.67億農(nóng)民工，有序地轉(zhuǎn)移到城市。
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