小姑娘蘇明娟的“大眼睛”成為希望工程的宣傳標(biāo)志。 解海龍攝
■我們堅(jiān)持不依賴行政動(dòng)員，通過(guò)民間力量來(lái)籌資，開了先河。
■希望工程在推動(dòng)行業(yè)內(nèi)組織建設(shè)、內(nèi)部治理、激發(fā)公民意識(shí)、動(dòng)員民間力量等方面起到了巨大推動(dòng)作用。
■希望工程存在“八大隱患”，每個(gè)隱患都是地雷，公眾對(duì)我們的期待是“萬(wàn)無(wú)一失”。
■公益運(yùn)行鏈的再造對(duì)接，公益資源的優(yōu)化配置， 是當(dāng)前最迫切的議題。
在希望工程20周年之際，本報(bào)采訪了中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)首任秘書長(zhǎng)徐永光和現(xiàn)任常務(wù)副理事長(zhǎng)顧曉今，聽聽他們對(duì)希望工程運(yùn)行及公益事業(yè)發(fā)展的思考。
創(chuàng)辦之初曾被懷疑是個(gè)騙局
記者：青基會(huì)一創(chuàng)辦，您就到了這個(gè)機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)的公益事業(yè)還處于起步階段，主動(dòng)的公益意識(shí)不強(qiáng)，你們是怎么樣籌到善款的呢？
顧曉今：1989年青基會(huì)剛剛創(chuàng)辦，人們?cè)谟^念上習(xí)慣于政府主導(dǎo)，依賴單位。青基會(huì)是共青團(tuán)中央下屬的，當(dāng)時(shí)也有人提出可以讓團(tuán)中央發(fā)個(gè)號(hào)召，讓每個(gè)團(tuán)員捐兩塊錢，那也不少了。但是，我們堅(jiān)持不依賴行政動(dòng)員，通過(guò)民間力量來(lái)籌資。這一觀念現(xiàn)在大家習(xí)以為常，但當(dāng)時(shí)正是青基會(huì)開創(chuàng)了這一先河。
一開始，我們買來(lái)《郵政編碼大全(工業(yè)企業(yè)卷)》，一個(gè)個(gè)發(fā)信。我們工作人員也就七八人，我記得發(fā)了13萬(wàn)份募捐信出去。當(dāng)時(shí)上班就寫信封，下了班還帶回家讓家人幫忙一起寫。募捐信還是有一定效果的。但是發(fā)信募捐效率太低，一封信成本大概要兩毛，也不少，而且有的收到信的人還到公安局舉報(bào)，懷疑這是不是一個(gè)騙局呢。
有沒(méi)有更好的辦法呢？后來(lái)，徐永光秘書長(zhǎng)想到：到人民日?qǐng)?bào)登公益廣告！1991年5月25日人民日?qǐng)?bào)7版刊登了“希望工程——為救助貧困地區(qū)失學(xué)少年募捐”的廣告，人民日?qǐng)?bào)的公信力與發(fā)行量為我們打開了局面。沒(méi)有先例可循，青基會(huì)摸著石頭過(guò)河，開創(chuàng)了很多做公益的新辦法。“1(家)+1助學(xué)行動(dòng)”，一對(duì)一的結(jié)對(duì)資助，滿足了資助人的成就感，項(xiàng)目獲得極大成功。這一做法一直到現(xiàn)在很多公益組織還在借鑒。
記者：青基會(huì)并不是中國(guó)最早的公益組織，但是因?yàn)橄Ｍこ痰囊?guī)模與知名度，20年來(lái)不僅改變了千千萬(wàn)萬(wàn)失學(xué)兒童的命運(yùn)，更是啟蒙乃至引領(lǐng)了中國(guó)公益事業(yè)。您覺(jué)得它的示范作用除了在籌款和項(xiàng)目運(yùn)作方面，還體現(xiàn)在哪？
顧曉今：青基會(huì)對(duì)推動(dòng)社會(huì)領(lǐng)域制度環(huán)境的改善發(fā)揮了積極作用。《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度》等法律法規(guī)在制定過(guò)程中，希望工程和青基會(huì)成為最重要的研究案例。
舉個(gè)例子，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，按照規(guī)定基金會(huì)是不得從捐款中列支管理成本的，如此一來(lái)，像青基會(huì)這樣沒(méi)有財(cái)政撥款的基金會(huì)就存在生存危機(jī)。而事實(shí)證明，社會(huì)公益項(xiàng)目的管理是需要成本支持的。2002年，青基會(huì)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在中國(guó)首家推出管理成本社會(huì)公約制度，即和捐贈(zèng)人約定，并通過(guò)媒體公告：捐款中的10%將用于希望工程的管理和服務(wù)費(fèi)用。這個(gè)制度逐步得到社會(huì)的理解和認(rèn)可，也迅速被其它民間公益組織所借鑒推廣。2004年，國(guó)務(wù)院新的《基金會(huì)管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，開始允許在捐款中列支管理費(fèi)用。
過(guò)去20年中，中國(guó)的民間非營(yíng)利組織出現(xiàn)了“爆發(fā)式增長(zhǎng)”，個(gè)人公益意識(shí)、企業(yè)公益意識(shí)以及社會(huì)組織公益意識(shí)都開始崛起。作為國(guó)內(nèi)最大的非政府社會(huì)項(xiàng)目，希望工程在推動(dòng)行業(yè)內(nèi)組織建設(shè)、內(nèi)部治理、激發(fā)公益意識(shí)、動(dòng)員民間力量等方面起到了巨大推動(dòng)作用。現(xiàn)在好幾個(gè)大的基金會(huì)的秘書長(zhǎng)都是從青基會(huì)出去的，青基會(huì)成了中國(guó)公募基金會(huì)組織的“黃埔軍校”。包括青基會(huì)在內(nèi)的公益組織，已經(jīng)培育起一個(gè)新職業(yè)。以前，我們填“職業(yè)”一欄時(shí)，都找不到對(duì)應(yīng)的，只能寫“其他”。現(xiàn)在社工師的職業(yè)資格考試都開展兩年了。
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