新華報業網訊由江蘇省城市發展研究院編纂的《2007江蘇城市發展報告》，日前新鮮出爐，報告列出了2003-2006年四年的江蘇城市可持續發展座次的“變遷圖”，人們從中可以發現，可持續發展能力的測評已經成為城市發展的“指揮棒”。
從名次看，13個城市，除了常州是連續4年穩居第四外，其他城市都經歷了一個“曲線圖”。以蘇州來說，雖然有3年奪過第一，可在2005年就落到了老三；無錫則在第二、第三名之間“跌宕起伏”著；而南京，則在一、二、三名間有過“三級跳”經歷。
由于對可持續發展能力的測定是根據2個一級指標、15個二級指標和35個三級指標構成，往往某個數據變動就會影響到名次，所以，雖然座位變動幅度不大，卻能透露微妙信息。每上一個臺階，都意味著幾個指標取得了進展或改善。
從2005年和2006年的報告可看出，南通從第7名提前到第6，淮安從第12提前到第11，宿遷則從末位站到第12位。省城市發展研究院的專家點評說，南通是因為該市的社會保障水平、環境質量水平和城市發展水平的相對提高，帶動了可持續發展水平的總體提高；淮安是得益于經濟效益水平、人口素質水平和城市發展水平的相對提高；宿遷則因為社會保障能力、資源利用效率和環保治理能力的提升，擺脫了“墊底”名次。
專家們依據四年的排行榜，還把13個城市分成了“三個梯隊”，分別給出了可持續發展的建議。
第一梯隊為蘇州、南京、無錫和常州。專家們指點說，這些城市穩居第一梯隊，受益于沿海、沿江的區位優勢、良好的經濟外向度等要素。但是問題還是不少。如無錫市，由于2003年的資源利用率和生態環境治理力度排名太靠后，使得當年可持續發展協調度僅為第9位；蘇州市2004年為第6位，則是被資源利用率、環境治理力度沒做到位拖了后腿；常州2005年、2006年社會保障能力均為第13位，南京市資源支撐能力2005年為第9位，到了2006年掉到了第10位。專家們指出，建立在資源過度消耗和破壞生態環境基礎上的經濟增長，只會弱化可持續發展水平和能力。所以，第一梯隊要加快經濟增長方式的轉變和產業結構的優化，提高“智力資源”對自然資源的替代性，加大環境治理，建設成為我國可持續發展的示范區。
第二梯隊為鎮江、揚州、南通、泰州、徐州、連云港。這些城市可持續發展能力穩步提高。尤其是鎮江穩居龍頭地位，通過加大環境治理，充分發揮港口優勢，可以預見經濟將上臺階；南通每年都有進位，徐州市則從第11名跳到第8位，勢頭良好，應當優化外商投資環境，發展高新技術產業，擴大出口；連云港各個指標也是不斷攀升，尤其是資源支撐能力全省第一，非常可喜，應當重點發展海洋經濟和旅游業。
第三梯隊為鹽城、淮安和宿遷。這些城市規模不大，基礎設施薄弱，生產要素配置機制不良，且傳統產業比重大。目前應該采取“不平衡發展”戰略，將有限的資金、技術、人才發展有聯動效應的產業，帶動其它相關產業發展；同時注意加強橫向聯合，與兄弟城市開展生產協作，發揮比較優勢等。
專家們指出，我省是制造業大省，又是資源小省，資源供給壓力大，必須要不斷增強城市的可持續發展能力。可喜的是，從四年的城市發展趨勢來看，可持續發展能力已經內化為城市發展的“指揮棒”，并成為促進城市排名良性競爭的重要因素。（本報記者 燕志華）
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