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2010年09月21日14:13 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

衛生部辦公廳關于印發2010年

艾滋病等重大疾病防治項目管理方案的通知

衛辦疾控發〔2010〕149號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局：

為進一步加強疾病預防控制工作，根據《財政部衛生部關于下達2010年公共衛生專項資金的通知》（財社〔2010〕90號），我部組織制定了《2010年艾滋病防治項目管理方案》、《2010年結核病防治項目管理方案》、《2010年血吸蟲病防治項目管理方案》和《2010年其他重點疾病防治項目管理方案》。現印發給你們，請結合本地工作要求參照執行。

附件：1. 2010年艾滋病防治項目管理方案

2. 2010年結核病防治項目管理方案

3. 2010年血吸蟲病防治項目管理方案

4. 2010年其他重點疾病防治項目管理方案

附件1

2010年艾滋病防治項目管理方案

為貫徹落實《艾滋病防治條例》和《中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）》（以下簡稱《行動計劃》）、《中國預防與控制梅毒規劃（2010-2020年）》（以下簡稱《梅毒控制規劃》）和《2006-2010年全國乙型病毒性肝炎防治規劃》要求，深化醫藥衛生體制改革，推動艾滋病性病防治工作深入開展，中央財政安排專項資金繼續對全國艾滋病性病防治重點工作給予補助。根據《財政部、衛生部關于下達公共衛生專項資金的通知》（財社〔2010〕90號）要求，結合2009年全國艾滋病防治工作情況和工作重點，同時，整合全球基金艾滋病防治項目等國際合作項目資金，制定本方案。

一、項目目標

（一）總目標。

將艾滋病和性病防治工作有機結合，完善各級政府領導、部門各負其責、全社會共同參與的防治機制；全面落實各項艾滋病和性病預防控制措施，擴大干預措施的覆蓋面，降低艾滋病和性病新發感染；擴大免費艾滋病抗病毒治療覆蓋面，提高救治質量和水平，降低艾滋病病人的死亡率，提高他們的生活質量。減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，降低艾滋病、梅毒和乙肝對婦女、兒童的影響，提高婦女、兒童的生活質量及健康水平。

（二）年度工作目標。

1．加強領導，完善機制。

建立艾滋病和性病防治有效結合的工作機制，進一步完善各級政府組織領導、部門各負其責，全社會共同參與的防治機制。縣級以上人民政府制訂本地2011-2015年艾滋病性病防治行動計劃。各省級衛生行政部門整合中央財政、省財政和全球基金等國際合作項目資金，制訂本省（區、市）當年艾滋病性病防治工作計劃或方案。各地建立對下級艾滋病防治工作目標管理和考核機制。

2．監測檢測。

（1）建立健全全國艾滋病哨點監測系統，了解和掌握各類高危人群和一般人群中艾滋病病毒（HIV）、梅毒和丙肝（HCV）的流行水平、流行趨勢，以及各種影響因素，為制訂防治措施和評估防治效果提供依據。建立并運轉國家級監測哨點1975個，性病監測點105個。

（2）建立健全監管場所艾滋病防治工作協調和信息收集管理機制，提高監管場所醫務人員開展監測和檢測的能力。看守所、強制戒毒所、收容教育所、勞教所和監獄當年新入所的吸毒、賣淫嫖娼等重點人群全部接受免費艾滋病病毒抗體檢測，入所被監管人員全部接受艾滋病預防和行為干預教育，符合治療條件的病人逐步納入國家免費治療計劃。全國監管場所咨詢檢測總人數應達到143.3萬人，培訓監管場所工作人員達到57340人。

（3）建立健全艾滋病和梅毒免費咨詢檢測體系。所有地市和縣均應當具備艾滋病和梅毒咨詢檢測能力。每個縣（區、市）至少設立3個免費咨詢檢測點，包括各級疾病預防控制機構、婦幼保健機構和綜合醫療機構。所有接受HIV檢測咨詢者同時接受梅毒免費咨詢和初篩檢測。免費咨詢檢測服務可及性和質量進一步提高。各級醫療衛生機構應當逐步開展常規HIV抗體篩查檢測，并加強檢測前信息提供、檢測后結果告知和咨詢服務。全國艾滋病和梅毒咨詢檢測總人數分別達到160.5萬人和158萬人。全國培訓咨詢檢測人員數達到11572人。云南和廣西對全省（區）婚前檢查人群提供免費HIV咨詢檢測，人數分別達到20萬人。

（4）加強各級艾滋病實驗室檢測能力。CD4細胞檢測儀基本覆蓋艾滋病感染者及治療病人較為集中的地區實驗室，重點地區覆蓋到縣級實驗室；病毒載量檢測儀覆蓋到病人較為集中的地區，個別特別嚴重地區覆蓋到縣級。各地按照規定開展實驗室檢測質量考評，完成年度實驗室質量考評任務。

3．宣傳教育。

繼續深入開展各級領導干部、流動人口、農民工、青年學生、婦女等人群艾滋病性病防治知識培訓和宣傳教育。全國科級及以上領導干部50%接受過艾滋病防治知識和政策培訓，針對城鄉大眾人群的宣傳教育活動覆蓋100%的縣（市），農民工和流動人口宣傳教育活動優先覆蓋省會城市和人口在50萬以上的所有城市。支持初中及以上學校開展艾滋病防治知識教育，支持婦聯等機構開展婦女面對面宣傳教育，非營利性鄉鎮衛生院設立艾滋病性病專題宣傳欄，向就診者發放艾滋病性病防治宣傳材料。疫情嚴重的重點省份要求覆蓋80%以上，中西部省份覆蓋50%以上，東部地區覆蓋20%以上。

4．高危行為干預。

繼續積極穩妥地推進社區美沙酮維持治療工作，不斷擴大干預治療覆蓋面，在阿片類物質成癮者超過500人以上的縣（區）開設美沙酮維持治療門診，到2011年底全國美沙酮門診數量達到748個。開診不足1年的門診每門診治療人數達100人，培訓專業人員3人；開診1年以上的門診每門診治療人數達200人，培訓專業人員2人。所有門診均為維持治療病人均提供預防和心理輔導等綜合干預服務。全年覆蓋治療人數達15.98萬人；維持治療年保持率達65%以上，培訓專業人員1527人。

在農村地區、吸毒人員分散或較少的城市地區和美沙酮維持治療不能覆蓋的地方，建立清潔針具交換點。2011年全國針具交換點達1075個，每個清潔針具交換點平均覆蓋50名吸毒者以上，每點培訓3人，培訓總人數3225人。

預防艾滋病性途徑傳播和預防性病綜合干預措施繼續覆蓋全國所有縣（區、市）。針對暗娼干預在廣覆蓋的基礎上，重點加強對低檔暗娼人群的干預工作，可向低檔暗娼免費提供安全套。到2011年底，全國暗娼干預人數達到133.55萬人，暗娼人群艾滋病防治知識知曉率明顯提高，最近1次發生商業性性行為時安全套使用率提高到70％以上。繼續加大男男性行為人群干預工作力度，綜合干預措施覆蓋全國所有地級及以上城市，加強對男男性行為人群社會組織的培訓和支持，到2011年底，全國干預男男性行為人群達到32.92萬人，男男性行為人群最近1次發生肛交性行為時安全套使用率提高到60%以上。

5．性病防治能力建設和干預。

對性病診療服務人員和實驗室檢測人員進行培訓，提高性病診斷標準的掌握和規范化診療服務能力，全年培訓人數達到29890人。依托性病門診對所有就診的性病病人發放性病干預服務包。全年接受性病干預服務包的性病病人數達到61萬人。

6．預防艾滋病母嬰傳播。

2010年中央補助地方預防艾滋病母嬰傳播專項資金在現有基礎上繼續擴大覆蓋面，支持全國1156個縣（市、區）開展該項工作。1156個縣（市、區）為艾滋病流行疫情相對嚴重的云南、廣西、河南、四川、新疆、貴州省（自治區）所有縣（市、區）、廣東72%的縣（市、區）、第一輪、第二輪全國艾滋病綜合防治示范區以及“農民工健康關愛工程”項目縣（市、區）。以上地區承擔預防艾滋病母嬰傳播服務的人員培訓覆蓋率達到90%以上，孕產婦艾滋病、梅毒及乙型肝炎檢測率分別達到80%以上。

中央財政經費支持全國所有縣（市、區）開展艾滋病、梅毒或乙肝感染孕產婦及所生兒童的相關干預服務。艾滋病、梅毒或乙肝感染孕產婦及所生兒童采取預防母嬰傳播干預措施的比例分別達到90%以上。

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