31日，中國保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部主任郭左踐就即將實(shí)施的機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)(簡稱“交強(qiáng)險(xiǎn)”)有關(guān)問題，回答了記者的提問。
“交強(qiáng)險(xiǎn)”是我國第一個(gè)法定強(qiáng)制保險(xiǎn)，根據(jù)國務(wù)院3月28日頒布的《機(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》，自7月1日起，全國所有上道路行駛的機(jī)動(dòng)車輛，包括汽車、摩托車和拖拉機(jī)，都應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)前往保監(jiān)會(huì)指定的保險(xiǎn)公司上“交強(qiáng)險(xiǎn)”，并在車上貼一個(gè)保險(xiǎn)標(biāo)志。原有商業(yè)三者險(xiǎn)尚未到期的，保單繼續(xù)有效，期滿后及時(shí)續(xù)保“交強(qiáng)險(xiǎn)”。
交強(qiáng)險(xiǎn)承保公司名單很快公示
哪些公司將能夠經(jīng)營“交強(qiáng)險(xiǎn)”呢？郭左踐說，5月30日保監(jiān)會(huì)剛剛發(fā)文通知各中資產(chǎn)險(xiǎn)公司申報(bào)經(jīng)營資格，最終批復(fù)還有一個(gè)過程，“可以肯定的是，各產(chǎn)險(xiǎn)公司出于社會(huì)效益的考慮，都會(huì)積極上報(bào)。”
7月1日之前，保監(jiān)會(huì)將把核準(zhǔn)經(jīng)營資格的公司名單向社會(huì)進(jìn)行公示。“當(dāng)然，取得這個(gè)資格并不是一勞永逸的，對(duì)于經(jīng)營過程中市場表現(xiàn)不佳、發(fā)生違規(guī)違法的公司，下次就從這個(gè)名單中剔除。”
另外，由于我國加入世貿(mào)組織時(shí)未承諾允許外資公司經(jīng)營法定保險(xiǎn)，因此，“交強(qiáng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)暫時(shí)不對(duì)外資開放。
交強(qiáng)險(xiǎn)單獨(dú)核算豐年滾存
我國保險(xiǎn)法規(guī)定，法定保險(xiǎn)的條款費(fèi)率應(yīng)當(dāng)報(bào)保監(jiān)會(huì)審批，審批時(shí)遵循保護(hù)社會(huì)公眾利益和防止不正當(dāng)競爭的原則。對(duì)于“交強(qiáng)險(xiǎn)”，保監(jiān)會(huì)一直強(qiáng)調(diào)其費(fèi)率審批原則是“不盈利不虧損”，就是在厘定費(fèi)率時(shí)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)只考慮成本因素，不設(shè)定預(yù)期利潤率。
可以預(yù)見，由于管理水平有高下，各家公司“交強(qiáng)險(xiǎn)”每年經(jīng)營的結(jié)果將千差萬別，有的做虧損了，有的卻實(shí)現(xiàn)了盈利。對(duì)此，郭左踐明確表示，“‘交強(qiáng)險(xiǎn)’盈利部分將滾存下來，不必?fù)?dān)心被公司當(dāng)作利潤給分了！”
他解釋說，保險(xiǎn)公司在實(shí)際經(jīng)營過程中，可以通過加強(qiáng)管理、降低成本來實(shí)現(xiàn)微利，也可能由于新環(huán)境下賠付成本過高而出現(xiàn)虧損。但無論盈虧，均不計(jì)入公司的利潤核算，因?yàn)椤敖粡?qiáng)險(xiǎn)”與公司其他業(yè)務(wù)是分開管理、單獨(dú)核算的，公司實(shí)際上起了一個(gè)“代辦”的角色。
按照法律規(guī)定，保監(jiān)會(huì)將每年對(duì)“交強(qiáng)險(xiǎn)”業(yè)務(wù)經(jīng)營情況進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布；根據(jù)總體損益情況，可以要求或允許公司相應(yīng)調(diào)整保險(xiǎn)費(fèi)率。也就是說，這次，“交強(qiáng)險(xiǎn)”將以一個(gè)全國統(tǒng)一的基礎(chǔ)費(fèi)率先做起來，對(duì)于定價(jià)產(chǎn)生的偏差，來年可根據(jù)這項(xiàng)業(yè)務(wù)所積累的經(jīng)營數(shù)據(jù)進(jìn)行修正。
取之于民用之于民
“交強(qiáng)險(xiǎn)”實(shí)施后，有人預(yù)計(jì)這塊保費(fèi)收入將是一個(gè)不小的數(shù)字。郭左踐說，作為強(qiáng)制保險(xiǎn)，理論上應(yīng)該有100%的投保率，但實(shí)際上不容樂觀，取決于地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異以及普法執(zhí)法力度等眾多因素。
他說，此前全國已有24個(gè)省(區(qū)、市)通過地方立法或部門規(guī)章對(duì)三者險(xiǎn)實(shí)行強(qiáng)制，但從2005年三者險(xiǎn)的投保率看，汽車的投保率只有56%，摩托車只有26%，拖拉機(jī)投保率不足10%，其中主要是運(yùn)輸用途的，其他用途拖拉機(jī)尤其在廣大農(nóng)村投保率幾乎為零。
“‘交強(qiáng)險(xiǎn)’實(shí)施后，公眾對(duì)它也有一個(gè)逐漸認(rèn)知、接受的過程，有待相關(guān)部門、行業(yè)、保險(xiǎn)公司動(dòng)用大量人力物力開展宣傳普及工作。”郭左踐說，“交強(qiáng)險(xiǎn)”制度的設(shè)計(jì)是一套非常完整的“取之于民，用之于民”的機(jī)制。迄今世界上還沒有類似我國同時(shí)對(duì)人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失實(shí)行“無過錯(cuò)責(zé)任”的先例。
交通事故發(fā)生后，保險(xiǎn)公司先向受害人墊付搶救費(fèi)用，超出責(zé)任限額的部分社會(huì)救助基金很快跟上，體現(xiàn)出“以人為本”的立法精神。“保監(jiān)會(huì)希望各方共同努力，真正將這項(xiàng)好制度建設(shè)成造福人民的平臺(tái)！”
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