能源大通道與中國(guó)全球能源戰(zhàn)略布局
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習(xí)近平主席出訪俄羅斯真正開(kāi)啟了中俄兩國(guó)全方位的能源外交。作為互補(bǔ)性極強(qiáng)的中俄開(kāi)展大規(guī)模能源合作時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。此次出訪中俄雙方不僅就增加原油供應(yīng)、建設(shè)合資煉油廠達(dá)成共識(shí)，而且歷經(jīng)十多年的談判之后，中俄也終于達(dá)成天然氣供應(yīng)的合作協(xié)議。
能源短缺是中國(guó)未來(lái)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一。當(dāng)前，主要發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)控制能源的開(kāi)采權(quán)、控制能源定價(jià)權(quán)，以及運(yùn)輸通道等方式依然對(duì)全球能源供應(yīng)產(chǎn)生重大的影響。未來(lái)十年，中國(guó)將進(jìn)入中等收入國(guó)家。工業(yè)化將進(jìn)入后期階段，城市化進(jìn)入加速階段，但與此同時(shí)，資源環(huán)境約束強(qiáng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到更多制約條件。由于短期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還會(huì)依賴能源資源投入。根據(jù)相關(guān)研究預(yù)測(cè)，隨著中國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)， 2020年中國(guó)石油需求量將為4.5億噸-6.1億噸，其中進(jìn)口量將為2.7億噸-4.3億噸，進(jìn)口依存度將處于60%-70%之間，在中國(guó)能源對(duì)外依存度尚不能大幅下降的情況下，如何確保國(guó)家獲得持續(xù)、穩(wěn)定、價(jià)格合理的能源供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)能源來(lái)源多元化意義十分重大。
金融危機(jī)以來(lái)中國(guó)能源國(guó)際合作大大提速，僅2010年期間，中俄“貸款換石油”談判開(kāi)啟到中厄簽署協(xié)議，短短幾個(gè)多月時(shí)間里，兩大石油巨頭已經(jīng)分別與俄羅斯、巴西、委內(nèi)瑞拉、安哥拉、哈薩克斯坦等國(guó)簽署了6份互換協(xié)議，總規(guī)模高達(dá)4800多億元，這標(biāo)志著中國(guó)能源大通道正在被打通。
通道一：新絲綢之路重繪能源版圖。千年之前的敦煌使中國(guó)絲綢、瓷器經(jīng)過(guò)中亞流至歐洲，而西方文明也得以從這里融入大唐盛世。千年之后的今天，以石油和貿(mào)易為主的中國(guó)與中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系正逐漸構(gòu)建起一條新絲綢之路。相關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，在2020年之前，海灣合作委員會(huì)與亞洲其他地區(qū)之間的跨境資本流總額，可能從目前每年的150億美元，攀升至3000億美元。作為兩個(gè)世界上資金流動(dòng)最快的地區(qū)，以中國(guó)為代表的東亞和中東正在創(chuàng)造一個(gè)新的貿(mào)易圈，同時(shí)也在重新分配世界經(jīng)濟(jì)格局。在世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都因經(jīng)濟(jì)不景氣而步履蹣跚時(shí)，中國(guó)和中東國(guó)家的能源往來(lái)也取得非常大的進(jìn)展。
通道二：中緬通道突破馬六甲圍局。一直以來(lái)“馬六甲困局”對(duì)中國(guó)的能源安全構(gòu)成巨大的威脅。2010年6月中緬兩國(guó)簽訂的《中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司與緬甸聯(lián)邦能源部關(guān)于開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)和管理中緬原油管道項(xiàng)目的諒解備忘錄》標(biāo)志著在馬六甲海峽之外，再增加一條海外原油進(jìn)口大通道。從戰(zhàn)略意義看，中緬管道的建成將具有制衡意義。我國(guó)大部分石油進(jìn)口通過(guò)馬六甲海峽，這給石油安全帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)。一直以來(lái)馬六甲海峽承擔(dān)著全球貿(mào)易1/4以上的貨運(yùn)量，國(guó)際上各方勢(shì)力都試圖染指并控制這一航運(yùn)通道，成為戰(zhàn)略咽喉要道。此外，狹窄水道、運(yùn)力有限和海盜猖獗等諸多因素也是威脅能源運(yùn)輸安全的關(guān)，因此中國(guó)的能源安全策略之一即是開(kāi)辟西南通道，石油通過(guò)印度洋，經(jīng)緬甸進(jìn)入云南，避免過(guò)分依賴太平洋這一進(jìn)口原油通道。讓中國(guó)石油通道在印度洋獲得最便捷的出海口，形成與太平洋石油運(yùn)輸線遙相呼應(yīng)的兩翼格局。
而另一方面，中緬石油合作的前景也極其廣泛。緬甸目前已探明的原油儲(chǔ)量為32億桶；已探明的天然氣儲(chǔ)量為25400億立方米，位居世界第10，同時(shí)在緬甸海岸還陸續(xù)發(fā)現(xiàn)有儲(chǔ)量極高的天然氣田群。不僅如此，對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國(guó)西部的大開(kāi)發(fā)，以及對(duì)緬甸乃至整個(gè)東南亞的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和設(shè)施建設(shè)都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。2001-2011年間，中國(guó)與南亞、西亞兩地區(qū)貿(mào)易額增長(zhǎng)逾30倍（中國(guó)外貿(mào)總額同期增長(zhǎng)7倍），占外貿(mào)總額比率從2%升至9%，因此，中緬石油管道的重大意義甚至可能超越其能源戰(zhàn)略通道的本身。
通道三：新歐亞大陸橋開(kāi)辟新能源貿(mào)易渠道。事實(shí)上，中俄的能源合作為歐亞區(qū)域?qū)?lái)巨大的能源發(fā)展機(jī)遇。在中國(guó)“西隴海——蘭新鐵路沿線經(jīng)濟(jì)地帶”以及“上海合作組織”區(qū)域是中國(guó)能源海外戰(zhàn)略的第三條戰(zhàn)略大通道——新歐亞大陸橋，它的東西兩端連接著太平洋與大西洋兩大經(jīng)濟(jì)中心，包括上合組織伙伴的俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)都積聚在這里。這里能源尤為富集，石油儲(chǔ)量約1500億噸，煤炭?jī)?chǔ)量2萬(wàn)億噸以上，天然氣儲(chǔ)量近7500億立方英尺，堪稱世界“能源聚集地”。
東北中俄原油管道、西北中哈油氣管道兩條重要管道都經(jīng)過(guò)新歐亞大陸橋區(qū)域，如今俄羅斯石油公司和俄羅斯石油管道運(yùn)輸公司通過(guò)“東西伯利亞-太平洋”輸油管道支線每年向中國(guó)供應(yīng)1500萬(wàn)噸石油，并計(jì)劃增加供應(yīng)量，這不僅在能源合作上，而且在經(jīng)濟(jì)上也具有較強(qiáng)的相互依存性和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性，通過(guò)能源外交的帶動(dòng)將使這一區(qū)域成為新的增長(zhǎng)帶，并將加速變成中國(guó)的國(guó)際性、開(kāi)放型能源經(jīng)濟(jì)走廊。
同樣值得期待的是，中俄兩國(guó)已經(jīng)通過(guò)貨幣協(xié)議安排使“人民幣—盧布”結(jié)算進(jìn)程提速，如果未來(lái)能在中俄以及與上合組織能源合作中使用本幣結(jié)算，這將大大推進(jìn)雙方的貿(mào)易量，也必將形成對(duì)傳統(tǒng)貨幣霸權(quán)的重大挑戰(zhàn)。可以預(yù)見(jiàn)的是，隨著能源戰(zhàn)略大通道的最終形成，全球的能源利益格局也發(fā)生根本性的改變。（張茉楠? 國(guó)家信息中心、中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)研究員）