中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策
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二、中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)存在的問(wèn)題
近年來(lái)，中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。但與此同時(shí), 我們也應(yīng)該看到, 中國(guó)與美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家甚至與印度、新加坡等周邊國(guó)家等相比, 仍然存在很大的差距。中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)仍存在著缺乏自主創(chuàng)新的服務(wù)內(nèi)容和產(chǎn)品、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等一系列制約競(jìng)爭(zhēng)力提升的突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。
（一）總體規(guī)模偏小
從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，目前中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)不論是總體規(guī)模還是企業(yè)的規(guī)模都與其他國(guó)家存在差距（見(jiàn)表1、表2 ）。從業(yè)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力普遍不強(qiáng)，缺乏能夠與跨國(guó)公司相抗衡的本土龍頭企業(yè)和知名品牌，導(dǎo)致企業(yè)在外向型發(fā)展方面步履維艱，難以真正走向國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
表1 中國(guó)信息服務(wù)業(yè)與全球差距對(duì)比分析
資料來(lái)源：李劍閣，“現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略”，《中國(guó)信息界》，2007年9月30日。
表2 中國(guó)與印度軟件企業(yè)規(guī)模對(duì)比分析
資料來(lái)源：中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院（CCID）。
（二）服務(wù)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重
目前，中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)的多數(shù)企業(yè)都在相同或相近的領(lǐng)域進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，提供的服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容大同小異，創(chuàng)新性應(yīng)用缺乏。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、電信增值服務(wù)等信息內(nèi)容產(chǎn)業(yè)主要面對(duì)的服務(wù)對(duì)象和關(guān)注的焦點(diǎn)集中在娛樂(lè)生活性服務(wù)領(lǐng)域，對(duì)于面向機(jī)構(gòu)用戶(hù)的咨詢(xún)與調(diào)查、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等服務(wù)，市場(chǎng)關(guān)注度不夠。
（三）創(chuàng)新能力不足
創(chuàng)新能力不足是制約中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)尤其是軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前，雖然已開(kāi)始涌現(xiàn)出一些具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品，但從總體上看，多數(shù)企業(yè)或產(chǎn)品尚沒(méi)有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或核心技術(shù)，出現(xiàn)一些產(chǎn)品的低水平重復(fù)開(kāi)發(fā)、代理外地或國(guó)外知名品牌的偏多，低水平開(kāi)發(fā)和代理的產(chǎn)品難以滿(mǎn)足本地信息化市場(chǎng)的需求，迫使本地的軟件和信息服務(wù)業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)向區(qū)外的企業(yè)。
（四）高素質(zhì)人才缺乏
軟件和信息服務(wù)業(yè)是一個(gè)知識(shí)密集和人才密集的產(chǎn)業(yè)，具有高人力資本含量、高技術(shù)含量和高附加值的特點(diǎn)，其發(fā)展需要擁有高素質(zhì)的人才。中國(guó)相關(guān)人才的數(shù)量規(guī)模不小, 其中不乏優(yōu)秀者, 但總的來(lái)看，素質(zhì)普遍較低, 尤其是市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和國(guó)際化管理的高級(jí)人才不足。這已經(jīng)成為制約中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。
（五）體制、機(jī)制不順
軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)還是一個(gè)新興的產(chǎn)業(yè)。從目前來(lái)看，中國(guó)還沒(méi)能建立、健全相關(guān)管理體制和協(xié)調(diào)機(jī)制，存在多頭管理，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。眾多服務(wù)機(jī)構(gòu)分散于各個(gè)部門(mén)和行業(yè)，分屬不同的系統(tǒng)或領(lǐng)域，甚至缺乏統(tǒng)一的綜合性和歸口領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)，因而難以進(jìn)行有效的組織管理，缺乏強(qiáng)有力的調(diào)控和運(yùn)作機(jī)制，也就難以形成支持其發(fā)展的合力。這些都成為影響中國(guó)軟件和信息服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的阻礙因素。