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2011年09月22日11:17 | 中國發展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

20年來，在事關改革的重大問題上，中改院提出了許多重要意見、建議。比如，

1．以轉變發展方式為主線推進“十二五”改革

2．賦予農民長期而有保障土地使用權，讓農民工成為歷史

3．建立公共服務體制，推進基本公共服務均等化

4．推進政府轉型，建設公共服務型政府

5．以改革應對危機

6．中國發展的階段性特征：生存型階段到發展型新階段

7．中國社會矛盾的階段性變化：私人產品短缺到公共產品短缺

8．中國發展導向的重大變化：國富優先走向民富優先

9．走向二次轉型與改革：追求經濟總量到公平與可持續科學發展

10．建設海南國際旅游島

帶頭人

——20年的夢想與追求

記　者：遲院長，您曾經說過,“改革研究必須和改革的土壤相結合，才能開花結果。”從建院就置身海南這片熱土，請您談談中改院與海南省之間的關系。

遲福林：中改院是在海南建立的，建院之初就確立了辦院宗旨“立足海南、面向全國、走向世界”。我們出過兩本書，一本叫《策劃天涯》，一本是我自己的專著《癡心熱土》。從這兩本書名，可以看出我們和海南的關系。

海南島是欠發達地區，曾是一個封閉半封閉的經濟體。20多年來，海南島沐浴改革開放的春風，經受洗禮，實現了巨大變化，對推動中國的改革進程產生了一定的示范作用。正是基于這樣的宗旨和對海南的認識，我們將海南作為改革研究對象之一。

20年來，我們從來沒有放棄過對海南的研究。一開始我們重點研究海南走向大開放。之后我們看到，加入WTO背景下，海南島地區域大開放的可能性已經不大。海南島作為一個島嶼經濟，它的主題應該是開放，就是從區域開放走向產業開放。產業開放的突破口在哪里？經過兩年的研究，我們認為突破口就是走國際旅游島這條路子。這既符合我們中國加入WTO的大趨勢，更符合海南的發展時機，應該成為國家的戰略決策。

從2000年以來的十年，我們從沒有停止過給省里、中央提出各種各樣的建議和方案。直到今天我們仍然在研究2020年的海南島是什么樣的，我們馬上會出一本書《2020年的海南》。海南是我們建院的根基所在，同時，在對海南研究、關注的過程當中，形成了我們對海南島的一個情結。

我們生活在海南，海南島這個特區誕生了中改院，海南島的土地撫育了中改院，中改院有責任癡心熱土，把參與海南改革、策劃天涯做為己任。未來十年，是實現海南國際旅游島目標的關鍵。建設海南國際旅游島，基本目標是什么呢？是國際化的海南，走向大開放。國際化的海南島在哪里？怎么實現國際化，比如說在十年左右，能不能從現在的免稅商場變成一個國際性購物中心，吸收港澳來參與海南國際旅游島建設，那是一個很大的課題。這需要進一步研究。

記　者：遲院長，面對我國改革的復雜形勢和中改院發展轉型的關鍵時期，中改院人應該思考什么？我們想了解，您作為中改院的領軍人物，對中改院的獨特作用體現在哪里？

遲福林：首先，對事業的熱愛與認知。我從上世紀80年代初就開始做改革研究。1984年進入中央黨校做改革研究小組的組長，后來又下到海南省做體改辦主要負責人，后來是籌建中改院。我從80年代開始就立志，要跟上時代，這一輩子的事業就與改革聯系在一起，為改革做點事。我想，作為中改院的骨干，對改革的認知、熱愛、追求、貢獻程度，是最重要的一個前提條件。

其次，既然立志做改革，必然要付出，付出就有代價。這些年，我把自己最好的一段時間奉獻于改革事業，說實話，有委屈，有痛苦，而且是很深的痛苦。因為你不被人家所認知時候，甚至被懷疑的時候，會思考還要不要繼續堅持改革研究。另外，也面臨諸多誘惑。但最終，我都堅持下來，一直在為推動中國的改革努力做點事，做點有益的事。

再次，作為中改院的領軍人物，不僅是一個學者，更要成為一個協調者、組織者。如何培養更多的青年人，如何協調一個團隊，把這個團隊的責任和追求凝聚起來。所以我堅持做兩件事，一方面，建設中改院的主流文化，用一種精神感召大家、凝聚團隊；另一方面，在追求責任的過程中，培養一批人。實際上現在參與改革的年輕人，不是多了，而是少了，我們有責任培養出更多的年輕人和骨干參與到改革中來。

又次，要具有全局意識。作為中改院領軍人物，全局意識極為關鍵。有些事情，有些建議，有時還不被理解，甚至被誤讀。這就要求在發展過程中，要適時突圍，打破各種不利因素的包圍，同時又要妥善處理好各種關系。

最后，領導要具有風險意識。作為領導，由其工作性質決定，必然要伴隨著一定的風險，可以說“領導等于風險”。比如，企業家時刻伴隨著巨大的風險，可以說是危機四伏，但是他們能夠識別風險，應對風險，化風險為機遇。在此，我著重強調領導要具有風險意識，領導要敢于承擔風險，敢于為自己的決策負責，主動明確職責，主動承擔責任，不要以辛勞為功勞，更不能在辛辛苦苦中喪失中改院多年積累的成果。

只有具有風險意識，才能夠在工作中約束自己的行為，約束自己的狀態。智庫作為一個相對獨立性的機構，必須要有自我約束，必須尋求有效的治理結構，這樣才能保證不犯錯誤，保證有一套機制能夠糾正錯誤。

20年來，我就干了一件事，就是圍繞改革來促進中改院建設成中國改革智庫的目標。完成這件事，一輩子足矣。

走出去

——中國智庫應提升國際話語權

記　者：當前，中國國際地位進一步提升，但經濟發展和社會管理面臨諸多考驗。中改院作為改革智庫機構，今后將如何貫徹“走出去”戰略，加強國際交流，借鑒海外經驗成果，服務國內改革發展大計？

遲福林：我國的硬實力發展很快，已經成為世界第二大經濟體。但軟實力的發展并不快，是很不夠的。在這個背景下，首先，中國智庫的國際話語權有待加強。與中國的國際地位相適應的智庫鳳毛麟角，中國的智庫尚未具備與中國的國際地位相適應的國際話語權。為了更好地服務改革，中國改革智庫一定要走國際化的路子，以此擴大國際話語權和影響力。

其次，中國的改革智庫應在促進中國和新興經濟體之間的交流合作上發揮重要作用。以中國為代表的新興經濟體，現在成為拉動世界經濟增長的重要力量。中改院作為一個改革研究智庫，在中國和新興經濟體之間的合作與交流方面應當努力發揮重要作用。

最后，要更廣泛地研究國際社會轉型中的一些重大問題。中國改革已進入深水區，能否避免中等收入的陷阱，就需要吸取一些發達國家在跨越中等收入陷阱上的經驗和教訓；而關于社會轉型期的收入分配問題，則要考察國際社會在這個問題上的做法；圍繞老齡化問題，則要研究西方發達國家向老齡化過渡的政策和制度安排，等等。

所以，對新時期新階段中國發展改革問題的研究與推進，更需要研究借鑒國際經驗。一個成功的改革研究智庫，需要更廣泛的國際交流與合作。

在新的征程上，中改院將啟動二次創業，高舉改革大旗，繼續堅持用改革的辦法辦院，把握全局，服務決策，主動責任，創新體制，不斷增強可持續發展的能力，努力建設具有廣泛影響力的、知名的中國改革智庫。

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