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環保法提交審議 環保公益訴訟因意見不統一未入法
關鍵詞： 環保法 公益訴訟 環境公益 責任保險 排污 環保總局 訴訟制度 排放許可
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排污許可制度
委員建議補充“排放許可制”
汪紀戎委員建議，草案在“實行排放總量控制”的同時，補充“排放許可制度”。“理由是，總量控制，最終都要落實到排放源，就需要分配并許可；總量控制目前只是幾個重點的污染物，對于一些行業污染物的排放，也還是需要通過許可來控制”。
汪光燾介紹，1979年環保法(試行)和1989年修改的環保法中，對排污許可均沒有規定。1989年環保法修改時，提請審議的草案中，曾對排污許可做了規定。草案審議和征求意見時，有些委員和部門、企業提出，規定所有單位排放所有的污染物，都要領許可證，沒有必要，也難以做到。鑒于對這個問題的意見不一致，因此，現行環保法對排放污染物許可證未作規定。
另外，有關排污許可的行政法規在多年前就明確由環保總局起草，因涉及上述問題，排污許可行政法規尚無方案，至今難以出臺。現行環保法沒有采納有關排污許可規定的基本情況，沒有發生重要變化，因此不宜在修改中寫入。
污染責任保險
建議環境污染責任保險入法
全國人大代表蔡素玉建議，環境污染責任保險入法。“立法報告中說，因為相關部門還沒有一致意見，所以環境污染責任保險沒有被采納。其實，環境污染責任保險是一個多贏的做法，既可以減少政府部門的財務負擔，減輕企業負擔，甚至保險機構也多了一些業務。所以希望再給予考慮，增加環境污染責任保險”。
汪光燾表示，從當前實際情況來看，在環境保護法中規定環境污染責任保險存在以下問題：
一是環境污染責任保險應是保險法調整范圍，有關規定應由國務院作出決策。
二是從試點情況分析，從投保企業來說，對環境污染責任保險的認可度還比較低。我們經反復研究，認為環境責任保險作為一類特殊保險產品，應在保險法和相關行政法規中規范。