危機(jī)我國海洋環(huán)境仍處在惡化狀態(tài)
污染防治司的這位負(fù)責(zé)人在環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)的其中一個(gè)方面就是海洋環(huán)境保護(hù)。在他看來，2008年，我國近岸海域水質(zhì)比去年略有改善，但是，海洋環(huán)境整體上仍處在惡化狀態(tài)，而且速度還比較快。
他告訴記者，他所得出的這個(gè)結(jié)論可以從幾個(gè)方面來印證，“比如，赤潮特別是綠潮發(fā)生的頻率較高，海洋污染事件特別是溢油事件也不少”。他說，這些溢油事件到底是石油開發(fā)過程中發(fā)生的，還是船舶污染造成的還沒搞太清楚，“有時(shí)候，大片油污漂到岸邊來了才發(fā)現(xiàn)”。這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，目前，我國沿海開發(fā)速度太快，特別是一些地方在實(shí)施沿海開發(fā)規(guī)劃時(shí)，并沒有完全按照國務(wù)院的批復(fù)進(jìn)行建設(shè)，這些都是海洋環(huán)境保護(hù)面臨的突出問題。
“就拿這次國家9部門檢查的連云港、徐州、唐山、大連、北海、欽州等8個(gè)城市的海洋環(huán)境保護(hù)情況看，問題仍非常突出。”這位負(fù)責(zé)人告訴記者，檢查發(fā)現(xiàn)，局部海域污染仍然嚴(yán)重，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容輕視。
據(jù)他介紹，通過檢查發(fā)現(xiàn)，局部海域污染因子中出現(xiàn)了鉛、銅、鋅等重金屬超標(biāo)現(xiàn)象。同時(shí)，沿海新興基地、園區(qū)的快速發(fā)展，尤其是能源化工、鋼鐵冶煉等建設(shè)工程，污染物排放多、種類復(fù)雜，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較大。
這位負(fù)責(zé)人向記者透露，國家9部門聯(lián)合執(zhí)法檢查組發(fā)現(xiàn)，在新一輪海洋開發(fā)中，部分地區(qū)圍海造地、港口建設(shè)、沿岸采礦和岸灘采砂等海洋開發(fā)和工程沒有嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)等有關(guān)環(huán)保法律，已對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境造成損害。他說，部分瀕海濕地面積已經(jīng)在減少，生物多樣性和海岸完整性遭受破壞。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，因水資源匱乏，自然降水較少，我國北方大部分入海河流失去了天然降解的功能，再加上污染物排放總量基數(shù)較大，個(gè)別企業(yè)偷排偷放，一些地區(qū)的污水處理廠和垃圾填埋廠仍在建設(shè)中，部分污染物不經(jīng)深度處理就排入大海等等，這些因素都影響著入海口附近海域水質(zhì)。
記者在廣西了解到，截至2008年年底，廣西沿海有各類港口31個(gè)，包括鐵山港等港口仍在建設(shè)之中。而按照江蘇省規(guī)劃，到2020年，江蘇省將圍填海270萬畝進(jìn)行海上建設(shè)。
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，包括港口建設(shè)等在內(nèi)的海上生產(chǎn)活動(dòng)所導(dǎo)致的污染正變得日益突出。
這位負(fù)責(zé)人特別談到，“檢查組在檢查海上建設(shè)項(xiàng)目時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)存在越權(quán)審批問題，即把一個(gè)大項(xiàng)目拆分成若干小項(xiàng)目，把本該由上一級(jí)環(huán)保部門審批的項(xiàng)目下放到基層，從而降低了審批層級(jí)”。
針對(duì)首次海洋環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問題，這位負(fù)責(zé)人表示，環(huán)境保護(hù)部已向各有關(guān)省提出了建議。同時(shí)，國家將加快編制各地和國家層面的“十二五”近岸海域污染防治規(guī)劃。他說，這個(gè)規(guī)劃將解決“近岸海域到底怎么保護(hù)的問題”。
首次海洋環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查后，環(huán)境保護(hù)部對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)更有針對(duì)性。這位負(fù)責(zé)人告訴記者，環(huán)境保護(hù)部已要求各地，要嚴(yán)格涉海工程和涉海建設(shè)項(xiàng)目的“三同時(shí)”管理，對(duì)涉海的重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目將進(jìn)行全過程環(huán)境監(jiān)管，對(duì)于偷排偷放等違法行為將嚴(yán)厲打擊。
名詞解釋
“三同時(shí)”制度：是指新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目以及區(qū)域性開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的污染治理設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的制度。
“三同時(shí)”制度與環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度相輔相成，是防止新污染的兩大“法寶”，是中國預(yù)防為主方針的具體化、制度化。(郄建榮)
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