廣西入海水質(zhì)超標比例“全國第一”
2009年7月1日，國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過了《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》。在此前后，包括天津濱海新區(qū)、廣西北部灣、海峽西岸經(jīng)濟區(qū)以及江蘇沿海地區(qū)等海洋開發(fā)規(guī)劃相繼通過了國務(wù)院的批復。專家認為，我國新一輪海洋經(jīng)濟正在悄然崛起。
在經(jīng)濟并不發(fā)達的廣西，記者看到，以北部灣為核心的沿海開發(fā)正在提速。
“事實上，廣西沿海港口建設(shè)步伐從上個世紀90年代就開始加快。目前，港口發(fā)展已經(jīng)成為廣西經(jīng)濟發(fā)展的重要依托。”這是廣西壯族自治區(qū)環(huán)保局副局長馮振年向海洋環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查組匯報時說的一句話。
據(jù)馮振年介紹，眼下，廣西正在通過填海方式建設(shè)的港口區(qū)就有3個。這3個港口區(qū)包括防城港、欽州港和北海港。聯(lián)合執(zhí)法檢查組到了其中的北海港和欽州港。
如此快速的海洋開發(fā)給尚屬一片“潔海”的廣西沿海環(huán)境帶來了不小的壓力。馮振年說，廣西一些入海排污口已經(jīng)發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標率較高的問題。這一問題導致排污口臨近海域水質(zhì)達不到功能區(qū)要求，部分海水增養(yǎng)殖區(qū)和生態(tài)功能受到威脅。
“據(jù)2005-2007年的《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》披露，三年間廣西超標入海排污口所占比例是沿海各省(區(qū)、市)最高的。”馮振年透露，特別是2006年和2007年，廣西超標入海排污口所占比例達100%。他說，他們所監(jiān)測的排污口都存在超標排污。
而《2008年廣西海洋質(zhì)量公報》則披露，2008年廣西監(jiān)測的26條入海排污口，有25條超標排放污水，超標率達96.2%。
此外，廣西海水養(yǎng)殖對海洋環(huán)境所造成的影響也開始顯現(xiàn)。馮振年說，從2001年到2008年，廣西海水養(yǎng)殖廢水量及污染物排放量總體上升趨勢顯著。
隨著港口物流加大，港口、碼頭廢水處理設(shè)施的不完善導致船舶廢水污染幾率增加。據(jù)馮振年透露，2008年，廣西沿海海上機動船舶向海域排放石油類污染物5527噸，排放量占石油類污染物入海總量的98.6%。
據(jù)馮振年介紹，廣西海洋環(huán)境面臨的另一突出問題是，部分海域生物資源衰退，生物多樣性受到威脅，生態(tài)功能有所減弱。
江蘇沿海密布化工園區(qū)埋下環(huán)境隱患
在國務(wù)院批復的多個沿海開發(fā)規(guī)劃中，處在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的江蘇省的沿海開發(fā)規(guī)劃更加引人注目。
據(jù)專家介紹，江蘇省沿海開發(fā)規(guī)劃從2006年就開始了項目的調(diào)研。“2006年10月，20多位院士、200多位專家及有關(guān)部門與江蘇省政府聯(lián)合開展了‘江蘇沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究’項目，并將研究報告呈送國務(wù)院。”這位專家透露，2008年8月初，發(fā)改委會同19個部委組成聯(lián)合調(diào)研組赴江蘇省沿海地區(qū)調(diào)研，認為江蘇省沿海地區(qū)綜合開發(fā)有潛力、有基礎(chǔ)、有希望，可以建成我國東部沿海地區(qū)新的經(jīng)濟增長點。此后，國家發(fā)改委和江蘇省政府共同編制了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，并最終獲得國務(wù)院通過。
江蘇省有關(guān)人士也格外看好這一規(guī)劃，他們認為，實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略，是江蘇省生產(chǎn)力布局的重要內(nèi)容，也是促進區(qū)域共同發(fā)展的一個平臺。
而由環(huán)境保護部副部長張力軍帶隊的國家9部門組成的海洋環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法檢查組，既看到了江蘇省在實施沿海開發(fā)戰(zhàn)略決策時確實把環(huán)境保護放在重要位置的一面，同時也發(fā)現(xiàn)了“對環(huán)保重視不夠，環(huán)境保護工作相對滯后，監(jiān)管能力不足，監(jiān)督管理不到位”的問題。
其中，沿海工業(yè)園區(qū)較多且多為化學工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀，更令張力軍不得不跟江蘇省政府交底：“這些化工園區(qū)存在著巨大的污染風險和近岸海域環(huán)境隱患。”
隨同張力軍檢查的環(huán)境保護部污染防治司有關(guān)負責人在接受記者采訪時表示，他們檢查發(fā)現(xiàn)，在江蘇沿海地區(qū)共分布著20多個化工園區(qū)，包括石化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等不同類型。園區(qū)企業(yè)類型多，特征污染物不同，造成污水處理廠難以穩(wěn)定達標排放，污染治理難度加大。
這位負責人告訴記者，檢查組在江蘇檢查時發(fā)現(xiàn)，部分圍填海項目在執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和落實生態(tài)補償措施等方面存在一些問題，“比如，對相關(guān)開發(fā)建設(shè)項目未進行海洋環(huán)境影響評價，未批先建，未落實相關(guān)的海洋環(huán)境保護和生態(tài)補償措施等等”。他表示，這些問題如不及時整改，將對海洋生態(tài)造成長期影響。
這位負責人向記者透露，在江蘇省主要入海河流新沂河流域，部分企業(yè)偷排廢水就被檢查組“抓了個正著”。“部里已通知江蘇省進行整改。如果整改不力，將對這些違法企業(yè)進行掛牌督辦。”據(jù)這位負責人透露，目前，江蘇省正積極落實檢查組提出的整改要求。
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