問：這次審計調(diào)查對“三河三湖”水污染防治的績效情況是如何評價的？
答：“三河三湖”水污染防治工作做得怎么樣，很重要的一個指標就是“三河三湖”的水質(zhì)狀況，因此我們把“三河三湖”的水質(zhì)狀況作為水污染防治績效的一個很重要的評價標準。在這次審計調(diào)查中，我們嚴格對照幾個五年規(guī)劃，充分借鑒了相關(guān)主管部門關(guān)于水質(zhì)狀況的專業(yè)數(shù)據(jù)，通過聘請有關(guān)專家，組織審計人員參與，調(diào)查了2007年7月1日至2008年6月30日的“三河三湖”水質(zhì)狀況以及2000年以來的各年度水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，并且進行了對比分析，從整體上對水污染防治效果做出了評價。
從審計調(diào)查結(jié)果看，從2001年以來，有關(guān)中央部門和地方政府積極行動，采取一系列有效措施，做了不懈努力和大量工作，“三河三湖”水污染防治取得了一定成效。2001至2007年，中央和地方各級政府投入910億元財政性資金及國內(nèi)銀行貸款，用于“三河三湖”流域城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)及綜合整治等7大類共8201個水污染防治項目建設(shè)。以2007年7月1日至2008年6月30日作為最新水質(zhì)評價年度，用該期間環(huán)境保護部對“三河三湖”347個國控斷面水質(zhì)的監(jiān)測情況與2000年至2007年的監(jiān)測情況進行對比分析表明：淮河水系Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例由21.9％上升到33.7％，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例由48.4％下降到21％；遼河水系Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例由6.2％上升到43.2％，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例由87.6％下降到32.4％；海河水系Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例由12.5％上升到24.6％，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例由47.5％上升到49.2％；巢湖水質(zhì)由劣Ⅴ類變?yōu)棰躅悾瑺I養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)由57變?yōu)?0.1；太湖水質(zhì)一直為劣Ⅴ類，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)由63變?yōu)?1.5；滇池草海水質(zhì)一直為劣Ⅴ類，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)均為72，滇池外海水質(zhì)除2004年為Ⅴ類外，其他年度均為劣Ⅴ類，營養(yǎng)狀態(tài)指數(shù)由64變?yōu)?9。可以說，“三河三湖”流域在保持經(jīng)濟快速增長的同時，各級政府有效地遏制了水污染的惡化趨勢，而且大部分流域水質(zhì)整體有所好轉(zhuǎn)。
但是，也要看到，“三河三湖”目前整體水質(zhì)還比較差，這也是這次審計調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題。
問：剛才提到 “三河三湖”整體水質(zhì)還比較差，請從政策、制度層面談一談是什么原因造成了這種狀況？
答：過去我國粗放型經(jīng)濟增長模式以及“三河三湖”流域的快速經(jīng)濟增長，始終是“三河三湖”水污染的重要原因。發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，社會總產(chǎn)值的增加往往伴隨著廢水排放量的增加和流域水質(zhì)的下降，由此可以看出經(jīng)濟增長對水污染的壓力。除此之外，這次審計調(diào)查還分析了三個方面的重要原困，主要是：一是相關(guān)政策措施不夠完善，比如環(huán)保審批前置的相關(guān)制度、生態(tài)環(huán)境補償機制等相關(guān)政策措施尚不健全完善；二是部分水污染防治工作尚不完全落實到位，比如水污染防治五年規(guī)劃落實不力、部分地區(qū)環(huán)境執(zhí)法不到位、部分入湖河流及源頭地區(qū)水污染治理力度不夠、部分地方農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染治理工作薄弱等等；三是部分水污染防治資金管理和使用不夠規(guī)范，存在著挪用、虛報和滯留水污染防治資金的問題。
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