無健全法規(guī)
“虛擬國度”難以監(jiān)管
記者查閱了國內(nèi)兩家最大的在線交易網(wǎng)站———淘寶網(wǎng)和易趣網(wǎng)。兩家網(wǎng)站都在“禁止或受限的商品及服務(wù)”里，對禁止貿(mào)易的“動(dòng)物和野生動(dòng)物制品”作出了詳細(xì)規(guī)定。
然而，“上有政策，下有對策”，不遵守游戲規(guī)則的大有人在，虛擬世界的管理者并不能遏制住非法貿(mào)易。
“網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易平臺(tái)常用關(guān)鍵詞查找搜尋商品，很多違法銷售野生動(dòng)物制品的店主已經(jīng)學(xué)會(huì)如何躲避‘盤羊’、‘北山羊’等直接關(guān)鍵詞的搜索了。還有的店主用‘仿制品’、‘工藝品’、‘飾品’等為幌子打出廣告，而在商品描述中又竭盡全力渲染其真實(shí)性。種種難題一直困擾著網(wǎng)絡(luò)管理者。”新疆自治區(qū)人民政府網(wǎng)絡(luò)管理處原處長張如平說，“對于網(wǎng)上野生動(dòng)物制品售賣信息，網(wǎng)絡(luò)管理者應(yīng)該是監(jiān)督員。但是，網(wǎng)絡(luò)這個(gè)‘虛擬國度’顯然沒有實(shí)際國家那樣的健全法規(guī)和執(zhí)法機(jī)器，很難對其進(jìn)行監(jiān)管。”
查處難度大
執(zhí)法攆不上信息傳遞
“查處難度相當(dāng)大。”新疆阿克蘇地區(qū)森林公安局局長侍建平告訴記者，“假設(shè)銷售者發(fā)布一個(gè)消息說有20個(gè)盤羊頭要出售，同時(shí)提供QQ號、電話號碼等聯(lián)系方式，買主們就可以在瞬間獲得這些‘寶貴資料’，并私下跟銷售者聯(lián)系。這條信息只需要在網(wǎng)上存在很短的時(shí)間，它的廣告作用就完成了。”
顯然，執(zhí)法的速度跟不上網(wǎng)絡(luò)信息傳遞的速度。等到公安部門獲得消息立案偵查時(shí)，網(wǎng)上已經(jīng)沒有了證據(jù)，查找收藏交易信息的潛在買主則更加困難。這是一場比實(shí)際市場中打擊非法貿(mào)易艱難百倍的“貓鼠游戲”。侍建平說：“只要我們接到舉報(bào)，對捕殺、制作并出售野生動(dòng)物及其制品的違法活動(dòng)就會(huì)嚴(yán)厲打擊。”
前不久，新疆昌吉回族自治州森林公安局破獲了一起長期捕殺、制作并出售野生珍稀動(dòng)物及其制品案，查獲20余只北山羊頭，為歷年來新彊森林公安破獲的最大一起盜獵國家一級重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物案。
記者從國家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室烏魯木齊辦事處了解到，國家瀕管辦、公安部曾聯(lián)合組織召開“控制瀕危物種網(wǎng)上貿(mào)易”研討會(huì)，邀請海關(guān)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門以及主要中文在線交易網(wǎng)站和一些國際組織的代表，共同商討對付網(wǎng)絡(luò)野生動(dòng)物貿(mào)易這一新現(xiàn)象的有效方式。
“為減少網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易對野生動(dòng)物的壓力，新疆相關(guān)部門也一直不停地努力著，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)上的野生動(dòng)物違法和犯罪行為。但目前瀕管辦還沒有接到過類似的舉報(bào)。”國家瀕管辦烏魯木齊辦事處常務(wù)副主任安尼瓦爾·木沙告訴記者。(吳亞東韓書華)
記者手記
“網(wǎng)絡(luò)交易不好管理，可以從打擊源頭犯罪抓起。”中國科學(xué)院新疆生態(tài)與地理研究所教授馬鳴提出了這樣的建議。
馬鳴說，如果沒有了捕殺、制作野生珍稀動(dòng)物及其制品的不法分子，就等于是切斷了貨源。沒有了貨源，也就沒有出售者和購買者了。北山羊、盤羊這些珍稀的野生動(dòng)物滅絕得非常快，偷獵者為牟取私利捕殺野生珍稀動(dòng)物，是公然向法律挑釁，應(yīng)該嚴(yán)厲打擊。
新疆律師張?jiān)勒f，《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》第22條對此有明確的規(guī)定，“禁止出售、收購國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品。因科學(xué)研究、馴養(yǎng)繁殖、展覽等特殊情況，需要出售、收購、利用國家一級保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)國務(wù)院野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)；需要出售、收購、利用國家二級保護(hù)野生動(dòng)物或者其產(chǎn)品的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市政府野生動(dòng)物行政主管部門或者其授權(quán)的單位批準(zhǔn)”。
張?jiān)栏嬖V記者，一個(gè)普通的網(wǎng)購者在瀏覽交易網(wǎng)站時(shí)，看到漂亮的野生動(dòng)物制品和飾品，很容易做出購買決定。而且很多人相信交易平臺(tái)的權(quán)威，很少會(huì)想到購買的東西會(huì)是法律禁止交易的。購物網(wǎng)站應(yīng)該在交易平臺(tái)向買賣雙方提供一個(gè)法律鏈接，有購買者點(diǎn)擊自己喜歡的商品時(shí)，這個(gè)鏈接會(huì)主動(dòng)把購買者引向“禁止或受限的商品”的頁面，讓購買者了解國家的法律法規(guī)，知道什么東西該買，什么東西不該買，促進(jìn)健康買賣。
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