環評法實施5年，5年來價值2萬億的建設項目因環評問題被叫停。環境保護部副部長潘岳在8日舉行的第二屆“國家環境友好工程”頒獎大會上點評這部法律。
2003年春天來到原國家環保總局的潘岳，一開始就跟環評較上了勁，每一場環保風暴基本上都是因環評法而起，因此，人們更習慣將環保風暴稱之為環評風暴。
“這是一部讓國家科學發展決策、按照科學發展觀進行宏觀調控的良法。這是一部把環境與經濟關系拉得最近的良法。”充滿感情地為環評法連續叫了兩聲好后，潘岳說，環評法實施前就是因為缺少法律的規定，致使在決策上很少考慮環境因素，造成了發展結構上不協調的問題。例如過去的產業規劃、區域規劃、流域規劃以及現在引起的城市建設爭議，居民區和工業區之間的矛盾等等都存在這方面的問題。
據潘岳介紹，自2003年9月環評法實施到2007年，五年來環評的“一票否決”使得投資總額達2萬億左右的“兩高一資”的重大項目停了下來，使得電力、鋼鐵、石化、造紙等13個高耗能、高排放行業的建設項目都必須達到更加嚴格的環保準入門檻和審計要求。
環評法將迎來高規格執法檢查
近期，全國人大常委會成立了五個組，每個組都由副委員長親自帶隊，將下到各個省、市、區對環評法的執法情況進行全面檢查，以及進一步強化建設項目環評的執行力度。全國人大常委會對環評法的執法檢查重視令潘岳興奮：“大家想想，一部法剛剛出臺五年，可以說仍是一部年輕的法律，全國人大常委會就組織對它進行如此高規格的大規模執法檢查，這充分說明在現實中環評法所發揮的巨大作用。”
環評法所起到的作用，通過實踐才能驗證，才能看出它的經驗、教訓，才能看到它的執行力，也可以看出人們對這部法律的關注程度。潘岳說，對環評法可以說是上上下下、內內外外，大家都在研究這部法律。
《規劃環評條例》即將出臺
做為環評法的配套法規《規劃環評條例》的制定可以說是充滿了坎坷。從2005年原國家環保總局就開始了這部法規的起草工作，按照計劃，2007年9月條例應該出臺。到2007年11月，條例何時出臺仍是未知數。那時的潘岳充滿焦急。他曾向全社會發出呼吁，希望社會各界都關注這個條例，使其盡早出臺。
“坦率地說，《規劃環評條例》的出臺確實面臨著非常大的阻力，可以說是步履維艱。《規劃環評條例》本來預計2007年八九月份出臺，但由于各種原因，何時出臺仍沒有時間表。”這是2007年底，潘岳向公眾交的底。
“現在，要告訴大家一個好消息。”7月8日，潘岳再次給公眾交底，他說，在全國人大和國務院法制辦的積極推動、支持下，《規劃環評條例》出臺在即。
潘岳認為，盡管《規劃環評條例》的制定面臨著很多的阻力，還有一些認識上、技術上的差距，但是，目前，它的制定和出臺都進入了最后階段。環境保護部也組織了相關的專家，為《規劃環評條例》的制定出臺提供了一些依據。例如環渤海經濟圈、曹妃甸、濱海新區等這些區域的新型工業化基地，環境的承載能力怎么樣，環境保護部已組織專家作了調研報告；完成了北部灣等地海域環境承載力的調研報告；此外，還有成都和重慶的成渝經濟區等五大區域環評調研報告以及一系列產業報告等等。(記者 郄建榮）
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