新華網(wǎng)昆明６月２８日電（李承祖、伍皓、浦超）６月２４日以來，由于連日天氣悶熱，著名的高原湖泊滇池藍(lán)藻嚴(yán)重暴發(fā)，湖水綠浪翻滾，帶來陣陣腥臭味道……繼太湖藍(lán)澡暴發(fā)之后，湖泊的命運(yùn)再次引起全社會的強(qiáng)烈關(guān)注。
滇池藍(lán)藻暴發(fā)后的景象(6月26日攝)。 新華社記者 王長山 攝
與此同時，在云南的第二大高原湖泊大理洱海，清清碧波和舒適的海風(fēng)卻讓人感到愜意?？傮w水質(zhì)已連續(xù)３年保持國家地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，水體透明度達(dá)３米－５米的洱海，已經(jīng)基本上告別了藍(lán)藻暴發(fā)的困擾。
3月11日，云南省大理白族自治州海印村的白族婦女在清澈透底的洱海邊洗菜。 新華社記者 周重要 攝
同樣是被譽(yù)為“高原明珠”的城市近郊湖泊，同樣曾經(jīng)歷嚴(yán)重污染時期，為什么滇池與洱海的命運(yùn)，卻在綜合治理多年之后，劃出迥然不同的發(fā)展軌跡？
兩大“高原明珠”都曾深受污染之痛
滇池和洱海屬于我國七大淡水湖泊，滇池湖面面積為３０９．５平方公里，湖容為１５．６億立方米。滇池流域周圍６個縣區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量約占云南省的２５％、占昆明市的８０％。洱海湖面面積２５１平方公里，蓄水量２８億立方米，湖岸線１２８公里，是大理市主要飲用水源地和蒼山洱海國家級自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的核心，具有供水、農(nóng)灌、發(fā)電、調(diào)節(jié)氣候、漁業(yè)、航運(yùn)、旅游七大主要功能，是大理人民的“母親湖”。
上個世紀(jì)８０年代以來，“保護(hù)與開發(fā)并重”的觀念讓滇池和洱海都不堪重負(fù)，流域農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，磷、氮等化肥在農(nóng)業(yè)中大量使用，兩個湖泊周邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，工業(yè)化、城市化進(jìn)程快速推進(jìn)，各種生活及工業(yè)污水垃圾得不到及時有效處理，過度的利用打破了兩個湖泊的自然生態(tài)平衡，引發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境問題。
上世紀(jì)９０年代以后，兩個湖泊的污染形勢進(jìn)一步嚴(yán)重，滇池水質(zhì)日趨惡化。１９９６年，洱海暴發(fā)藍(lán)藻，湖水透明度從４米驟跌至０．５米。２００３年，洱海再次大規(guī)模暴發(fā)藍(lán)藻，水質(zhì)下降到Ⅳ類。而滇池也難逃這一劫難，近十多年來，每年夏天，滇池都會有大片湖面變成“綠?！?，藍(lán)藻暴發(fā)因此被稱為滇池的“生態(tài)癌”。
多年治理后 兩個湖泊面貌不一
十多年來，大理市圍繞健全法制、統(tǒng)一管理、依靠群眾、科技興海和實(shí)施“六大工程”等措施，全面整治洱海污染源。十年后的今天，洱海水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，目前已恢復(fù)并保持在Ⅲ類水，每年還有３個月達(dá)到Ⅱ類水。直接排放入海的農(nóng)村污水、農(nóng)業(yè)普遍使用含磷、含氮化肥的狀況得到了根本整治。
十年來，滇池治理似乎也從未松懈過，各級相關(guān)部門在治理滇池上共投入治理資金４７．６２億元，使滇池污染繼續(xù)惡化的趨勢得到一定程度的遏制。但滇池水質(zhì)仍未根本好轉(zhuǎn)，目前滇池依然是我國污染最嚴(yán)重的湖泊之一。草海處于重度富營養(yǎng)化狀態(tài)，水體為劣Ｖ類；外海處于中度富營養(yǎng)化狀態(tài)，水體為Ｖ類，而且水質(zhì)呈現(xiàn)出日趨惡化的趨勢。
同樣歷經(jīng)１０年治理，滇池與洱海的命運(yùn)呈現(xiàn)出了不同的軌跡。６月２６日，記者來到滇池，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地就聞到了一股難聞的味道，走上滇池海埂岸邊，只見滇池水已經(jīng)變成了一片綠色，隨著綠浪的翻滾，一股股腥臭味讓岸邊的行人無不掩鼻。
同樣治理為何兩樣局面？
投入巨大再加上十幾年的治理時間，為何一直破解不了滇池污染難題？而大理卻是如何“治”好了洱海，使曾經(jīng)深受藍(lán)藻之害的洱海實(shí)現(xiàn)了驚天逆轉(zhuǎn)的呢？這一鮮明的對比給了我們什么樣的啟示？
湖泊治理和保護(hù)是一項龐大的系統(tǒng)工程，如何消除面源污染是關(guān)鍵。為了避免大量污水排進(jìn)洱海，大理咬緊牙關(guān)建成了洱海截污工程，記者看到，這一被當(dāng)?shù)乩习傩辗Q為“地底下的豐碑”“看不見的政績”的截污工程，盡管掩蓋在繁華的車水馬龍之下，但地下寬敞的排污管道卻足可以并排跑兩輛東風(fēng)大卡車。而滇池的環(huán)湖截污工程雖已提出多年，但這一昆明市民翹首盼望多年的“德政工程”至今不見大的動作，盤龍江等主要入滇河流每天仍在源源不斷地向滇池傾瀉污水，一些排污口直接把又臟又臭的污水排進(jìn)滇池的新聞不時見諸報端，這讓滇池走入了“邊污染邊治理”的怪圈。滇池周邊屢禁不止的采礦點(diǎn)、違法企業(yè)及農(nóng)村污水，成為滇池治理中的一大頑疾。
早在２０年前，洱海保護(hù)就已經(jīng)開始立法。從２００４年以來，洱海已連續(xù)三年實(shí)施了全湖半年休漁，實(shí)行全湖全年水面保潔。滇池治理雖然也啟動了立法保護(hù)，但卻是近幾年的事情，取消機(jī)動船、禁漁等措施也是近年才開始實(shí)施。
多重管理一直制約著包括滇池在內(nèi)多個湖泊的治理，洱海也曾經(jīng)面臨同樣的問題。為此，大理對行政區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，把原隸屬洱源縣的江尾、雙廊兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃歸大理市，整個洱海由大理市統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。滇池治理中，多部門管理造成的混亂顯而易見，以致很多部門甚至拿不出滇池流域的全面基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃和管理，導(dǎo)致滇池治理的效果大打折扣。
保護(hù)意識的差距也是導(dǎo)致不同結(jié)果的重要原因。盡管云南省、昆明市不斷加大保護(hù)滇池宣傳并采取了多項積極措施，但面對發(fā)臭的滇池，很多人顯得無動于衷，認(rèn)為治理是政府的事。然而在大理，保護(hù)洱海的內(nèi)容被編進(jìn)了小學(xué)生教材，有關(guān)部門還組織洱海附近村民參觀滇池的污染情況，沿湖群眾都有要徹底治理“母親湖”的共同心愿。每個村子有統(tǒng)一的垃圾堆放點(diǎn)，每天都有垃圾清運(yùn)車來把垃圾拉走。同時，１３０名洱海濕地協(xié)管員、１００名河道協(xié)管員來自各個村莊，他們每天都在洱海邊工作著，專職負(fù)責(zé)清理流入洱海河道的垃圾和污水。龐大復(fù)雜的洱海治理工程，就這樣輕松地變成了每一個老百姓“份內(nèi)”的事。
洱海退房還湖、退田還湖、退漁還湖的“三退三還”工程實(shí)施得較為徹底。記者乘坐快艇在湖岸巡游，看到洱海周圍已形成以柳樹、楊樹為主，長約百余里，基本環(huán)繞全湖的環(huán)湖林帶。如今的洱海邊，曾經(jīng)林立的魚塘已變成了濕地，鮮花綻放，綠樹成蔭，野鴨嬉戲。湖面上再也沒了成百上千網(wǎng)廂魚塘聚集的喧囂，人們看到的是碧波蕩漾的湖水和水中蒼山清晰的倒影，還有從水里劃過的水蛇和偶爾躍起的魚兒。而滇池周邊依然是房屋錯落，魚塘密布，每逢周末，入湖河道兩岸擠滿了悠然自得的垂釣翁。從這些細(xì)微之處，我們看到了滇池和洱海兩種命運(yùn)不同的必然。
大理白族自治州州委書記顧伯平接受記者采訪時說：“決心、毅力和科學(xué)的態(tài)度，決定一個湖泊的命運(yùn)。”
讓我們把關(guān)注的目光從洱海再投向滇池。面對污染日益嚴(yán)重的水質(zhì)，滇池的治污之路更加顯得任重道遠(yuǎn)。作為云南省“十一五”重點(diǎn)“攻關(guān)”項目，滇池未來的命運(yùn)軌跡，還需要太多的努力和決心才能劃出完美。
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