5年前曾伐木聲隆隆的湖北省神農架林區(qū)，現在已是有山皆綠、有水皆清、花香鳥語和野生動物自由出沒的天堂。這是神農架林區(qū)實施天然林保護工程和野生動植物保護工程后發(fā)生的新變化，也是全國六大林業(yè)重點工程取得重大成效的一個縮影。
1998年，發(fā)生在我國南北方的洪災人們還歷歷在目；2000年元旦，首都被嚴重的沙塵暴籠罩的景象仍猶如昨日。災難給我們留下了太深的印象。2000年3月，黨中央、國務院果斷決定，將“森老虎”請下山，變“伐木人”為“護林人”，林業(yè)建設指導思想開始從以木材生產為主向以生態(tài)建設為主的歷史性轉變。隨即，國家啟動了六大林業(yè)重點工程，全面拉開了生態(tài)建設的序幕。
天然林保護工程、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設工程，是六大林業(yè)重點工程中以保護為主要目的的兩大戰(zhàn)略性工程。5年來，中央共投入工程建設資金500多億元，使1億公頃原有天然林資源得到休養(yǎng)生息，林區(qū)森林覆蓋率提高3個百分點，長江、黃河兩大流域森林覆蓋率分別提高了8．55％和7．77％，新增天然林面積430萬公頃，新造林面積1317．78萬公頃；調減木材產量1．3億立方米，相當于黑龍江大興安嶺林區(qū)所有森林資源的一半。
在工程實施中，全國林業(yè)系統(tǒng)新建自然保護區(qū)763處，使300多種重點保護的野生動物和130多種重點保護的野生植物，以及85％的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85％的野生動物種群和65％的高等植物群落得到有效保護。朱鹮從1981年發(fā)現時的7只發(fā)展到約750只，華南虎人工種群數量發(fā)展到68只，東北虎超過1300只，揚子鱷從200多條發(fā)展到1萬余條，大熊貓野外種群數量達到1590多只，大熊貓自然保護區(qū)達到了55個，50％左右的大熊貓棲息地和60％以上的大熊貓得到了保護。蘇鐵、蘭科植物等瀕危植物已實現大面積人工培育；納入自然保護區(qū)得到有效保護的自然濕地由32％提高到40％，單塊大于100公頃的濕地總面積為3848萬公頃，其中自然濕地3620萬公頃，全國共有30塊濕地列入國際重要濕地名錄，總面積430萬公頃。
2005年年初，中國國際工程咨詢公司對天保工程實施效果進行了全面評估，認為：在天保工程區(qū)生態(tài)狀況有了明顯改善，特別是長江、黃河流域生態(tài)惡化的趨勢得到初步遏制，水土流失得到明顯減少，生物多樣性得到有效保護；人們的生態(tài)意識，保護森林、節(jié)約資源意識得到增強。據全國水土保持監(jiān)測公報，長江流域水土流失量為多年平均流失量的50％左右，三峽庫區(qū)水土流失面積減少了23．9％。黃河流域水土流失量低于多年平均流失量的30％。
據國家林業(yè)局最新對44個天保工程樣本縣和32個樣本森工企業(yè)開展的社會經濟效益監(jiān)測的結果，自1997年到2004年，44個樣本縣森林面積增加10．15％，森林蓄積量增加9．57％，森林覆被率提高3．07個百分點。木材采運及木材加工產值占樣本縣總產值的比重從18．22％下降到5．07％，而花卉、茶桑果及中藥材產值比重從23．55％上升到33．79％，森林旅游產值比重從0．47％上升到4．84％；林業(yè)產業(yè)結構趨向多元化，一、二、三產業(yè)產值結構由1997年的9．3∶82．2∶8．5調整到2003年的34．1∶45．8∶20．1。過去單一的“木頭經濟”已變?yōu)椤叭愣αⅰ钡男陆洕厮芰肆謪^(qū)發(fā)展的新架構。
國家林業(yè)局局長周生賢說，這兩項工程取得實效，是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現，利國利民，促進了林區(qū)社會和諧發(fā)展。工程在推進我國生態(tài)建設從“破壞大于治理”進入到“治理與破壞相持”過程中起到了關鍵作用，在保護現有森林資源和野生動植物資源、鞏固生態(tài)建設成果方面，必將發(fā)揮更為重要的作用。
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天然林資源保護工程 主要是解決天然林的休養(yǎng)生息和恢復發(fā)展問題，包括全面停止長江上游、黃河上中游地區(qū)天然林采伐，大幅度調減東北、內蒙古等重點國有林區(qū)的木材產量。天保工程區(qū)共調減木材產量1991萬立方米，管護森林14．15億畝，分流安置富余職工74萬人。目前，長江、黃河流域工程區(qū)已經全面停止了天然林商品性采伐，東北、內蒙古等重點國有林區(qū)減產任務已按規(guī)劃于2003年調減到位，累計完成荒山造林432．82萬公頃，新封山育林884．96萬公頃；累計少采伐木材13082．5萬立方米，少消耗森林蓄積量25207．13萬立方米；因木材停伐和減產造成的74萬富余職工目前已經分流安置66萬人。
野生動植物保護及自然保護區(qū)建設工程 主要解決物種保護、自然保護、濕地保護等問題。重點實施10個野生動植物拯救工程和30個重點生態(tài)系統(tǒng)保護工程，新建一批自然保護區(qū)，自然保護區(qū)面積占國土面積的16．14％。工程實施以來，全國林業(yè)系統(tǒng)共新建自然保護區(qū)763處，使全國各類生態(tài)系統(tǒng)類型和野生動植物類型的自然保護區(qū)達到1672處，總面積1．19億公頃，約占國土面積的12．4％，有效保護了我國85％的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型、85％的野生動物種群和65％的高等植物群落，以及全國天然林面積的20％、天然濕地面積的40％。目前已初步形成了布局較為合理、類型較為齊全、功能較為完備的自然保護區(qū)網絡。(記者高保生)
《人民日報》 2005年08月08日
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