《國務院關于做好建設節約型社會近期重點工作的通知》中明確提出，推進國家水權制度建設。
水權制度是涵蓋水資源國家所有,用水戶依法取得、使用和轉讓等一整套水資源權屬管理的制度體系,水權制度的建設是社會主義市場經濟完善的一個重要組成部分。
目前中國水資源供需態勢迫切需要水資源管理制度的創新,促進水資源的合理配置、高效利用和有效保護,通過制定流域和區域內的水資源規劃,明晰初始用水權分配,促進上游和下游、農業用水和城市用水、經濟用水和生態用水等之間關系的協調,才能處理好開源、節流與保護的關系,解決好水資源的供需矛盾。
今后,節水型社會建設主要是通過建設國家水權制度,明確水資源宏觀分配指標和微觀取水定額指標。據預計,中國將在2030年左右出現用水高峰,屆時用水總量達到上限,水資源供需矛盾將十分突出。(鄭北鷹）
《光明日報》2005年7月25日
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