別老跟美國比油價
按照完善后的成品油價格形成機制，國內(nèi)成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌，以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動環(huán)節(jié)費用和適當(dāng)利潤確定。今年以來，根據(jù)國際市場油價變化情況，國家有升有降地調(diào)整了成品油價格，其中3次有控制地提高了成品油價格，2次下調(diào)成品油價格，對調(diào)動煉油企業(yè)積極性，保障國內(nèi)成品油市場供應(yīng)起到了積極作用。
我國石油資源缺乏，隨著國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，石油需求迅速增長，國內(nèi)石油生產(chǎn)遠遠不能滿足需要。據(jù)統(tǒng)計，2008年我國石油凈進口2億噸左右，占全部石油消費量的51.3%，而且我國石油消費對外依存度還在逐年上升。如果不推進成品油價格改革，理順國內(nèi)石油價格關(guān)系，就難以有效地利用國際石油資源，難以保證經(jīng)濟社會發(fā)展對石油的需求，勢必影響國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
另一方面，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長方式粗放，石油資源消耗過多，浪費現(xiàn)象突出。大排量車輛有增無減，交通狀況日益惡化，人民群眾生活環(huán)境質(zhì)量不斷下降。節(jié)能減排和環(huán)境保護是我國經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)長期堅持的基本國策。推進成品油價格改革，理順成品油價格，有利于發(fā)揮價格杠桿作用，促進石油資源節(jié)約和環(huán)境保護，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
有些人總是拿我國油價與美國相比。我國國情客觀上要求成品油不能像美國一樣實行低稅負(fù)和低價格的政策，如果我國人均石油消費達到美國的水平，全世界的石油都難以滿足我國石油需求。因此，我們需要利用價格和稅收杠桿，盡早引導(dǎo)石油合理消費，通過適當(dāng)合理的價格，促進石油資源節(jié)約和節(jié)能減排，保證國家能源安全。
同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在目前的經(jīng)營體制下，推進成品油價格改革工作也會面臨諸多矛盾和問題，有關(guān)制度、辦法也需要不斷完善。但這是改革中的矛盾和問題，只能用繼續(xù)深化改革的辦法去解決。
下一步，我們將繼續(xù)堅決執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的成品油價格形成機制，為保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平作出貢獻。同時要充分考慮社會各方面的承受能力，適時調(diào)整并適度控制成品油價格。
(編自國家發(fā)改委《近期能源資源產(chǎn)品價格改革進展》一文，標(biāo)題有改動)
編后
推進資源性產(chǎn)品價格改革，既是完善社會主義市場經(jīng)濟體制、提高資源配置效率的客觀需要，也是推動節(jié)能減排、促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的迫切要求。胡錦濤總書記在十七大報告中提出要“完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制”， 因此，必須抓住當(dāng)前國際油價相對較低的有利時機，穩(wěn)妥推進成品油價格改革。
油價改革萬眾矚目，講“國情”是必須的，但同時，也不能不講“企情”，推動我國石油企業(yè)的改革同樣刻不容緩。
目前，社會上希望中石油、中石化降低成本、提高效率的呼聲相當(dāng)強烈。前不久，《財富》發(fā)布了2009世界500強排行榜，數(shù)據(jù)顯示，中石化和中石油的效率僅為美國埃克森美孚公司的1/23，而“雙雄”的平均工資是國人的約4倍，相當(dāng)于埃克森美孚的1/6，也就是說，“雙雄”的人力成本約等于美國的4倍。如果“雙雄”能夠通過與埃克森美孚“對標(biāo)”，找出差距，降低成本，提高效益，我國的油價完全可以在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降一塊。倘能如此，社會上還會老是沖著“雙雄”，或拿美國油價，或拿“天價吊燈”什么的說三道四么？
|
