12月11日，財(cái)政部發(fā)布新聞稱，已會(huì)同國(guó)資委發(fā)布了《中央企業(yè)國(guó)有資本收益收取管理辦法》(下稱《辦法》)。今后中央政府管理的一級(jí)企業(yè)，將向政府繳納不同比例的國(guó)有資本收益。至此，國(guó)企十多年不分紅的歷史結(jié)束，在今年央企利潤(rùn)達(dá)到萬(wàn)億之時(shí)，國(guó)企分紅正式啟動(dòng)。
《辦法》規(guī)定，國(guó)有資本收益收取對(duì)象為中央管理的一級(jí)企業(yè)，其中，國(guó)有資本收益包括：國(guó)有獨(dú)資企業(yè)按規(guī)定上交國(guó)家的利潤(rùn)，以及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)獲得的股利、股息，國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算收入及國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)(股份)分享的公司清算收入等。
按照《辦法》，國(guó)企分紅的比例將區(qū)別不同行業(yè)，分三類執(zhí)行：第一類為煙草、石油石化、電力、電信、煤炭等具有資源型特征的企業(yè)，上交比例為10%；第二類為鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，上交比例為5%；第三類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所企業(yè)，上交比例3年后再定。國(guó)資委監(jiān)管企業(yè)上交紅利的程序需經(jīng)過(guò)國(guó)資委、財(cái)政部?jī)傻狸P(guān)口，而中國(guó)煙草總公司上交紅利，則由財(cái)政部直接審核。
上海社科院金融研究中心副主任潘正彥表示：“就目前而言，各類央企的分紅比例并不是特別高，政府可能出于對(duì)未來(lái)幾年央企將進(jìn)一步市場(chǎng)化的形式來(lái)考慮，雖然今年央企的利潤(rùn)相當(dāng)高，但是隨著中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐漸放緩，央企的盈利在未來(lái)幾年可能會(huì)有走低的趨勢(shì)，所以這樣的比例還是比較合理的。”
他進(jìn)一步分析指出，對(duì)于第一類具有壟斷性質(zhì)的行業(yè)10%的分紅比例規(guī)定并不是很高，這些行業(yè)每年產(chǎn)生的利潤(rùn)是相當(dāng)高的，所以其實(shí)分紅比例可以更高一些，但是這是一個(gè)初步的設(shè)定，考慮到諸多因素，所以一開(kāi)始不能定得太高；第二類競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)5%的比例還是比較合理的，這些行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)還不是特別激烈，未來(lái)將進(jìn)一步推向市場(chǎng)；而軍工企業(yè)因?yàn)檫€沒(méi)有市場(chǎng)化，國(guó)家對(duì)于其究竟如何改制也并不是很確定，這些企業(yè)還是要處于國(guó)家的基本控制之下，盈利并非是主要目的，所以會(huì)視未來(lái)幾年的具體情況而定。
此前，財(cái)政部和國(guó)資委相關(guān)人士都曾表示，今年試行范圍的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收益將減半收取，從明年開(kāi)始將全額按照這一標(biāo)準(zhǔn)收取。財(cái)政部預(yù)計(jì)今年收取的總金額為170億元。
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