“從今年年底開始，央企整合將大面積鋪開。國資委將中央企業(yè)整合為80家至100家的目標有望在2008年底就提前完成。”國資委研究中心企業(yè)改革與發(fā)展研究部部長王志鋼近日在接受記者采訪時透露，國資委各司局都在緊鑼密鼓地在各央企調研，以盡快形成下一輪整合的具體方案，屆時，央企的數(shù)量將至少在現(xiàn)有基礎上縮減1/3。
國資委正在醞釀一大批整合方案
整合央企、將央企做大做強一直是國資委的重要工作之一。據(jù)了解，國資委從2003年成立至今，已對38組76家央企進行了重組，央企戶數(shù)已由196家減少到157家。其中，從2004年至2006年，經(jīng)過整合，央企數(shù)量減少了36家，平均每年減少12家。
國資委的目標是到2010年，將央企調整和重組到80家至100家，其中30至50家具有國際競爭力。為了實現(xiàn)這一目標，國資委在未來的三年中至少要整合掉57家央企，平均每年19家。然而，在2007年的前四個月中，央企數(shù)量僅減少了兩家，這個速度令人不禁懷疑央企整合進入“停滯”階段。
“其實，真正的大整合還沒開始，國資委正在醞釀一大批整合方案。”王志鋼告訴記者，國資委正在對央企自身及其所在的行業(yè)做充分的調研，有望于年底前拿出一套整合方案。
“以往的整合相對容易，主要是企業(yè)意志的體現(xiàn)。被整合到一起的企業(yè)多半有‘關聯(lián)’，或曾同屬于一個部委，在人事和業(yè)務上有‘淵源’；或在同一領域一個強一個弱；或兩企業(yè)領導容易合作。”有關專家認為，相對以往，未來的央企整合才是對國資委作為出資人代表的真正考驗。
整合將向關鍵領域調整
“央企整合的核心是將國有資本向關鍵領域調整。”專家認為，通過重組央企，國資委能夠實現(xiàn)對國有資本的重新布局，并致力打造出世界級強企。
國資委在《關于推進國有資本調整和國有企業(yè)重組的指導意見》中曾明確指出，“進一步推進國有資本向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和知名品牌、國際競爭力較強的優(yōu)勢企業(yè)。”
對于關鍵領域，國資委主任李榮融早已做出解釋——待2007年實施國有資本收益收繳管理制度后，中央企業(yè)的國有資本將向軍工、電網(wǎng)電力、石油石化、電信、煤炭、民航、航運七大行業(yè)，以及裝備制造、汽車、電子信息、建筑、鋼鐵等行業(yè)的重要骨干企業(yè)集中，以保持國有經(jīng)濟在這些領域的控制力。
“下一輪整合就不是以企業(yè)意志為主，而是以關鍵性行業(yè)的發(fā)展為前提，兼顧考慮企業(yè)的市場地位與實力。”專家舉例說明，“以七大行業(yè)中的電信業(yè)為例，最終的80家至100家企業(yè)中肯定要有電信企業(yè)，但是我國現(xiàn)有的五六家電信企業(yè)數(shù)量太多，規(guī)模相差也太大，需要重新整合，甚至不排除將一家企業(yè)拆分后再進行整合。”
而對于國資委給出的七大關鍵行業(yè)之外的汽車產(chǎn)業(yè)，專家透露，國資委有望增大重組力度，站在國家產(chǎn)業(yè)布局的角度進行整合，甚至打破企業(yè)的地域局限。
未來整合可能通過三種模式
“未來央企整合可能通過三種模式。”王志鋼告訴記者，第一種是強強聯(lián)合，整合后企業(yè)的目標是要在國際競爭中占據(jù)重要席位；第二種是強并弱，將具有產(chǎn)業(yè)相關性，如上下游的中央企業(yè)合并在一起；第三種是通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司來管理非關鍵性行業(yè)的企業(yè)。
其中，對于第三種模式，還有兩種不同的處理：首先，對于不可能消滅的、具有公益性服務職責的中央企業(yè)，由國有資產(chǎn)經(jīng)營公司進行專業(yè)化管理；其次，對于競爭能力較差、但目前退出市場又面臨阻力的中央企業(yè)，通過國有資產(chǎn)經(jīng)營公司使其產(chǎn)權流動，國有資本最終退出。
此外，“一些不關系國計民生的、地域性強的中央企業(yè)有可能交給地方管理，相反，一些有全球性發(fā)展前景的地方企業(yè)也可能被收到中央企業(yè)中來。”王志鋼說。（韓丹 李佳鵬）
|
