分類(lèi)管理改革打破了深圳基層公務(wù)員晉升的“天花板”,為他們重新打造了一條全新的“官道”,以此為契機(jī),深圳也全面啟動(dòng)了聘任制公務(wù)員改革,打破公務(wù)員“鐵飯碗”。
推行聘任制
“瓷飯碗”也要用心捧
“工作壓力比較大,稍微不努力或不小心,都有可能被炒掉,這是委任制公務(wù)員無(wú)法體會(huì)到的。”毛立山是深圳市藥品監(jiān)督管理局信息辦上班的一名公務(wù)員,與科室里其余4名同事不同,他的公務(wù)員身份面前還要加上一個(gè)定語(yǔ)———聘任制,他是深圳市2007年招考中入選的第一批聘任制公務(wù)員,試用期過(guò)后,先后與單位簽訂了兩次勞動(dòng)合同,如無(wú)意外,下一次續(xù)簽,他將得到一份無(wú)固定期限合同。
在深圳政府機(jī)關(guān)中,相對(duì)眾多的委任制公務(wù)員而言,毛立山無(wú)疑是其中的“少數(shù)派”,然而,今后這一類(lèi)“少數(shù)派”———聘任制公務(wù)員人數(shù)將與日俱增,漸漸超過(guò)深圳現(xiàn)有的委任制公務(wù)員數(shù)量。
“從2010年1月1日起,深圳市所有新進(jìn)入行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員,無(wú)論是通過(guò)招聘,還是軍轉(zhuǎn)安置、調(diào)任、市外轉(zhuǎn)任等方式進(jìn)入的,一律實(shí)行聘任制。”在全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員分類(lèi)管理改革動(dòng)員大會(huì)上,深圳市常務(wù)副市長(zhǎng)李鋒的一番話(huà)讓不少徘徊在“門(mén)里門(mén)外”的人思緒萬(wàn)千:三年一簽,連續(xù)兩年考核不稱(chēng)職解除聘任合同———“鐵飯碗”含金量大不如前了。
“推行聘任制改革以后,公務(wù)員‘鐵飯碗’就真正成了‘瓷飯碗’,如果不用心的話(huà),‘瓷飯碗’也不一定能夠端得穩(wěn)。”深圳市人力資源和社會(huì)保障局公務(wù)員管理處處長(zhǎng)孟漫形象地說(shuō)到。早在2007年,深圳首次試行聘任制公務(wù)員招考后,就已經(jīng)有過(guò)公務(wù)員將不再是“鐵飯碗”的聲音,但兩年下來(lái),由于僅僅進(jìn)行過(guò)兩個(gè)批次公務(wù)員招聘,而且規(guī)模相對(duì)較小,因此仍給了不少人“雷聲大雨點(diǎn)小”的錯(cuò)覺(jué)。
“推行聘任制,公務(wù)員就真正實(shí)現(xiàn)了‘能上能下,能進(jìn)能出’。”深圳市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)陸韜對(duì)記者說(shuō),從自然退休和部門(mén)現(xiàn)有的空編情況來(lái)看,深圳今后每年要招1000名聘任制公務(wù)員,等到一定的年限,深圳現(xiàn)有的委任制公務(wù)員都退下去以后,所有的公務(wù)員都將以聘任制的形式存在,整個(gè)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制會(huì)更加靈活,效率和功能也將有更大提升。
公務(wù)員反應(yīng)
從擔(dān)憂(yōu)到樂(lè)意接受
“方案出來(lái)以后,我們內(nèi)部一些公務(wù)員QQ群里,一些人也對(duì)自己的飯碗表示擔(dān)憂(yōu),經(jīng)過(guò)我們講解培訓(xùn)過(guò)后,現(xiàn)在大家都很樂(lè)意接受了,有的人還問(wèn)我能否轉(zhuǎn)為聘任制呢。”孟漫告訴記者說(shuō),聘任制改革是與公務(wù)員分類(lèi)管理改革密不可分,相互促進(jìn)的,聘任制主要解決公務(wù)員的出口問(wèn)題,不解決出口問(wèn)題,其他改革措施都只能觸及皮毛,因此改革必須是職位分類(lèi)與聘任制的結(jié)合。
陸韜認(rèn)為,推行聘任制以后,公務(wù)員和政府通過(guò)合同建立勞動(dòng)關(guān)系,實(shí)行的是協(xié)議的工資制,養(yǎng)老、失業(yè)等保障制度是跟企業(yè)和社會(huì)其他群體完全銜接的,他們的職業(yè)年金和養(yǎng)老保險(xiǎn)金都是和自己的服務(wù)年限掛鉤的,隨時(shí)可以轉(zhuǎn)移接續(xù),中途離職也有基本保障,有機(jī)會(huì)二次擇業(yè)。在制度設(shè)計(jì)上,聘任制公務(wù)員絕不是公務(wù)員中的“二等公民”,其在權(quán)利義務(wù)、職務(wù)升降、薪酬待遇等方面都與委任制一樣,相同級(jí)別的委任制公務(wù)員能夠拿多少,聘任制公務(wù)員就能夠拿多少。
